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從輻射理論看河北小城鎮發展策略轉變
論文關鍵詞：河北省小城鎮 輻射與帶動功能 原因 對策
論文摘要：河北省小城鎮分布是在經濟發展輻射理論指導下的分布，但并沒有發揮其輻射、帶動作用。本文主要分析了河北省小城鎮輻射、帶動功能不足的原因，并提出了相應的解決對策。
基于輻射理論的河北省小城鎮分布現狀
小城鎮環中心城市密集分布。受中心城市的輻射與帶動，全省49個小城鎮大多分布在北京、天津、石家莊、唐山、邯鄲、保定周圍。小城鎮沿交通大動脈的側翼密集分布。京廣鐵路是全國南北交通的大動脈，兩側的平原地區經濟發達，全省小城鎮密集分布在這一地區。秦、唐、滄三市沿渤海灣地區共聚集小城鎮68個，占全省總數的8.0％，其中61個農村建制鎮鎮區平均人口3835.9人，低于全省平均25.2％。可見河北沿海優勢還沒有得到較好發揮，沿海開放潛力很大。
可見，優越的地理位置，便利的交通條件，將促使河北省小城鎮向交通干線發展和聚集的趨勢進一步增強。小城鎮環中心城市密集分布的格局，會隨著中心城市的不斷擴張，其輻射和帶動能力必將逐漸增大。但從實際發展來看小城鎮的輻射功能并沒發揮出來，河北省小城鎮發展中還存在一些問題，這些問題導致小城鎮的經濟集聚水平與輻射能力較低。
河北省小城鎮建設發展存在的問題
小城鎮人口規模小。2001年，河北省共有鄉鎮1974個，比山東省多411個，比江蘇省多526個，比浙江省多597個。由于鄉鎮總數過多，造成鎮域平均人口規模偏小。2001年河北省鎮域平均人口為3.5萬人，而同期的山東省為4.8萬人，江蘇省為7.3萬人。
建制鎮對鄉村地區帶動服務功能不強。2002年，河北省鄉鎮鎮區人口占總人口比重僅為11.1％，二、三產業從業人員占全部從業人員的40.7％，鎮區從業人員僅占鄉鎮從業人員的11.3％，城鎮化滯后于就業非農化達29.6個百分點。
鎮區面積規模小。河北省小城鎮存在著鎮區面積較小的問題，根據農業普查資料得到河北省農村建制鎮的鎮區面積規模普遍較小，大部分集中在2～5平方公里內，同時2平方公里以下的小城鎮數量也占到了很大的比例，而5平方公里以上的小城鎮數量只占很小的比例。
小城鎮建設分散化嚴重。從宏觀上看，河北省小城鎮布局，基本上還處于數量型外延擴張的狀況，一哄而上的現象普遍存在，忽視了發展潛力、區位條件等因素。從微觀上看，小城鎮內部分區不明確，具有很大的隨機性和離散性特征。
河北省小城鎮輻射與帶動功能不足的原因
（一） 沒能促成多個增長極的出現
小城鎮人口規模小。一般來說當重點鎮人口規模大于2萬時，小城鎮的集聚效應形成；超過5萬人則可以對周邊若干鄉鎮經濟和社會起到明顯的輻射和帶動作用。可見河北省很多城鎮只有幾千人，離形成集聚效應的2萬人的規模人口還有很大的差距。
鎮區面積規模小。河北省較小的鎮區面積規模限制了小城鎮經濟的發展。沒有形成鄉鎮企業集中的工業小區，建制鎮對鄉村地區帶動服務功能不強。因而沒有出現小城鎮的集群化。
（二） 沒有形成小城鎮與大中小城市之間及區域的協調發展
小城鎮地方性不突出，沒有形成與區域的良性互動。所謂小城鎮的地方性，主要是指小城鎮與周圍腹地的密切聯系性，它包括小城鎮的地方經濟體系、小城鎮的社會網絡、小城鎮的地域文化和小城鎮與區域及大城市的關系等方面。小城鎮的地方性是小城鎮的特色所在，也是小城鎮的生命力所在。
河北省有相當數量的小城鎮的地方經濟體系建設沒有引起重視，造成小城鎮職能分工不明確、產業結構趨同、缺乏各自的特色、盲目攀比、建設無序、重復建設和資源浪費嚴重等問題。在建設方式上，相當數量的小城鎮在建設上互相模仿，缺乏自身應有的個性與地方特色，小城鎮的建設特色存在危機。
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