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警惕中職無序招生背后的政績思維
近幾年，在一些地區(qū)，中職招生大戰(zhàn)愈演愈烈，中等職業(yè)學(xué)校的招生成本越來越高，招生成本的攀升無疑會(huì)擠占中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，以至于影響中等職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量。
從表面上看，中職招生大戰(zhàn)源于生源減少，根據(jù)2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國中等職業(yè)教育共有學(xué)校1.19萬所，比上年減少384所。中等職業(yè)教育招生619.76萬人，比上年減少55.00萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的43.76%。但實(shí)際上，中職教育在經(jīng)歷大規(guī)�？焖侔l(fā)展之后，隨即萎縮并出現(xiàn)招生亂象，其背后的原因十分復(fù)雜。一個(gè)重要方面是，政府、學(xué)校應(yīng)該各司其職，政府可以出臺(tái)戰(zhàn)略目標(biāo)，但不適合采取由行政力量強(qiáng)推的方式實(shí)施，而應(yīng)該通過優(yōu)惠政策，由學(xué)校根據(jù)政府優(yōu)惠政策，結(jié)合學(xué)校自身辦學(xué)條件調(diào)整辦學(xué)定位和招生規(guī)模。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方把中職規(guī)模作為教育政績考核指標(biāo)，讓普高減少招生規(guī)模，并沒有考慮學(xué)校本身的意愿，也沒有考慮學(xué)生的意愿，甚至沒有考慮過中職的辦學(xué)質(zhì)量問題。有的中職學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，或者由普高轉(zhuǎn)為中職，師資、課程、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)都缺乏保障，這導(dǎo)致中職“虛胖”，這樣的發(fā)展當(dāng)然會(huì)伴隨著問題。
有關(guān)專家曾認(rèn)為，在擴(kuò)大中職辦學(xué)規(guī)模后，如果能提升中職質(zhì)量和中職的社會(huì)地位，我國中職教育將迎來發(fā)展的春天。這聽上去很美，可是如何提高中職質(zhì)量?怎樣提高中職地位?在一些地方，沒有實(shí)質(zhì)行動(dòng)，反而由于只顧規(guī)模，不重視質(zhì)量，中職的地位較以往變低，很難吸引生源。而對(duì)于生源困境，一些地方政府為完成中職招生指標(biāo)，采取的還是行政強(qiáng)制方式，諸如禁止農(nóng)村學(xué)生離開農(nóng)村地區(qū)去上城市中職，搞招生“地方保護(hù)主義”，這讓學(xué)校缺乏競爭意識(shí)，等著政府保護(hù)不說，還讓中職招生更困難，不能到更好學(xué)校讀中職的學(xué)生，只有放棄學(xué)業(yè)早早打工。
在筆者看來，應(yīng)該給中職學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建立競爭機(jī)制，如此才能激發(fā)職業(yè)教育的活力。政府在職業(yè)教育發(fā)展中的作用主要應(yīng)該在三方面：首先，根據(jù)國家人力資源現(xiàn)狀，制訂職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，并結(jié)合戰(zhàn)略保障對(duì)職業(yè)教育的投入;其次，應(yīng)消除各類歧視職業(yè)教育的教育政策、人才政策，給職業(yè)教育和普通教育一樣的地位;再其次，放權(quán)給職業(yè)學(xué)校自主辦學(xué)，讓職業(yè)學(xué)校有根據(jù)辦學(xué)條件和當(dāng)?shù)芈殬I(yè)人才需求自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)職教課程的空間，只有這樣，職業(yè)學(xué)校才能辦出特色。
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