談土地利用與國際政治糾紛的關(guān)系
世界上有很多這樣的因為土地資源而產(chǎn)生的政治糾紛，下文就來淺談土地利用與國際政治糾紛的關(guān)系。
通過對土地定義屬性利用價值等分析，正確理解國際間因為土地原因而引起的政治糾紛。本文通過舉北方四島，美伊戰(zhàn)爭等實例說明土地屬性價值對國際政治決策所產(chǎn)生的影響。
一、廣義狹義上的土地定義
所謂土地，即地球表層的陸地部分及其以上、以下一定幅度空間范圍內(nèi)的全部環(huán)境要素，以及人類社會生活生產(chǎn)活動作用于空間的某些結(jié)果所組成的自然——經(jīng)濟綜合體。由于土地概念涉及并影響世界各國，所以聯(lián)合國也先后對土地作過定義。1972年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在荷蘭瓦格寧根召開的農(nóng)村進行土地評價專家會議上對土地下了這樣的定義：“土地包含地球特定地域表面及以上和以下的大氣、土壤及基礎(chǔ)地質(zhì)、水文和植被。它還包含這一地域范圍內(nèi)過去和目前人類活動的種種結(jié)果，以及動物就它們對目前和未來人類利用土地所施加的重要影響。”
要深層次的了解土地，就要從狹義與廣義上理解土地。狹義的土地，僅指陸地部分。較有代表性的是土地規(guī)劃和自然地理學(xué)家的觀點。土地規(guī)劃者認為：“土地是指地球陸地表層，它是自然歷史的產(chǎn)物，是由土壤、植被、地表水及表層的巖石和地下水等諸多要素組成的自然綜合體……”;自然地理學(xué)者認為：“土地是地理環(huán)境(主要是陸地環(huán)境)中互相聯(lián)系的各自然地理成分所組成，包括人類活動影響在內(nèi)的自然地域綜合體。”廣義的土地，不僅包括陸地部分，而且還包括光，熱，空氣，海洋……。較有代表性的是經(jīng)濟學(xué)家的觀點。英國經(jīng)濟學(xué)家馬歇爾指出：“土地是指大自然為了幫助人類，在陸地，海上，空氣，光和熱各方面所贈與的物質(zhì)和力量。”美國經(jīng)濟學(xué)者伊利認為：“土地這個詞，它的意義并不僅僅指土地的表面，因為它還包括地面上下的東西。”
二、土地對國際政治的影響
以引起日俄政治糾紛的北方四島為例(南千島群島)，位于太平洋西北部的千島群島最南端面，1951年簽訂的《舊金山和約》第二章“領(lǐng)土”中，約定日本放棄對千島群島和庫頁島自1905年《樸茨茅斯和約》后取得領(lǐng)土之所有權(quán)利與請求權(quán)。在1945年雅爾達會議當中，美英承諾蘇聯(lián)在戰(zhàn)后得以取得南庫頁島以及千島群島全部領(lǐng)土，并簽訂《雅爾塔協(xié)定》。在日本投降后，蘇聯(lián)即依據(jù)《雅爾達協(xié)定》宣布占領(lǐng)該地領(lǐng)土，至今尚未歸還。這是第二次世界大戰(zhàn)后形成的新的國際區(qū)劃格局。為什么北方四島會引起日俄兩國之間的政治糾紛?從北方四島的土地地理位置屬性來看，南千島群島是俄羅斯所剩無幾的自由出入海洋的重要通道，受氣候、地理、人為等因素制約較少的進出通道。千島群島這里多海峽，出入太平洋不受地理條件的限制。從氣候條件上看，俄羅斯整個遠東地區(qū)的眾多港口到冬季多要封凍，然而，由于受日本海暖流的影響，在千島群島則有一些可以全年通航的天然良港。所以，比較而言，千島群島諸通道的出入是自由的，北方四島通道是千島群島諸通道之一，比群島其他通道更具有戰(zhàn)略意義。第一，南千島群島通道距西伯利亞鐵路最近，便于補給;第二，它離俄羅斯遠東地區(qū)的經(jīng)濟、文化中心和重要的交通樞紐符拉迪沃斯托克(海參崴)和哈巴羅夫斯克兩大城市近，離俄羅斯遠東地區(qū)的重要戰(zhàn)略基地薩哈林島也近;第三，由于它距日本海最近，因此，千島群島上的不凍港主要集中在這里。而且，北方四島又與哈巴羅夫斯克的濱海區(qū)形成犄角之勢，完全封閉了日本進入鄂霍次克海的各條通道。所以，北方四島是俄羅斯在東方牽制日本的戰(zhàn)略要地之一。另外從島嶼資源屬性上來看，彈丸之地寸土寸金，物產(chǎn)資源極其豐厚。群島總面積5088.33平方公里，這里資源豐富，地理位置優(yōu)越，四島位于冷、暖流交匯處，漁業(yè)發(fā)達，水產(chǎn)豐富，是世界上三大著名漁場之一，這里地下礦產(chǎn)豐富，探明的或正在開采的礦產(chǎn)有金、銀、銅、鋁土、硫磺等200余種。據(jù)專家估算，整個千島群島擁有大約1867噸黃金、9284噸白銀、鈦3970萬噸、鐵2億7千萬噸、煤氣資源儲量約16億噸。據(jù)統(tǒng)計，四島及大陸架總資源價值達458億美元。近些年來，正是由于島嶼群資源及地理等優(yōu)勢，日俄的島嶼爭端愈演愈烈，仍然處于法律上的戰(zhàn)爭狀態(tài)。
另外，像美伊戰(zhàn)爭(伊拉克戰(zhàn)爭)，美國以伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持暴恐分子為由，繞開聯(lián)合國安理會，單方面對伊拉克實施軍事打擊。到2010年8月美國戰(zhàn)斗部隊撤出伊拉克為止，歷時7年多，美方最終沒有找到所謂的大規(guī)模殺傷性武器。然而美國前聯(lián)邦儲備局局長格林斯潘在其回憶錄中稱，基于政治原因，他不方便承認眾所周知的事實，即進攻伊拉克是為了石油資源。伊拉克(Republic of Iraq)位于亞洲西南部，阿拉伯半島東北部，而與它接壤的國家眾多，在南方是沙特阿拉伯、科威特，北方是土耳其，西北是敘利亞，伊朗和約旦各位于其東西兩側(cè)。石油工業(yè)是伊拉克的經(jīng)濟支柱，原油儲量排名世界第三，僅次于沙特阿拉伯和伊朗。美國通過戰(zhàn)爭控制了伊拉克，進而也就控制了世界幾乎三分之一的原油儲備量，從而從經(jīng)濟上以及政治上約束了其它競爭者。顯而易見，伊拉克的土地資源也就是原油資源是引起美伊戰(zhàn)爭以及其它政治糾紛的原因。
三、對涉及領(lǐng)土的問題我們毫不妥協(xié)
另外，世界上其它地方還有很多這樣的因為土地資源而產(chǎn)生的政治糾紛，例如敘利亞的石油資源，中國釣魚嶼的礦產(chǎn)天然氣資源以及戰(zhàn)略地理優(yōu)勢等等。這些政治糾紛都從側(cè)面或多或少的反映了土地屬性對國家政治決策產(chǎn)生的重大影響。因此，我們要深刻認識到每一寸土地的已有價值以及潛在價值，從而正確的理解國際間的政治糾紛，在國家領(lǐng)土主權(quán)問題上毫不妥協(xié)。
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