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新農(nóng)村建設對滄州市農(nóng)村居民生活質量影響的調查研究
摘要：通過建立科學完善的農(nóng)村居民生活質量評價體系，綜合相關領域專家意見對指標賦予科學權重，以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻縣、鹽山縣的試點村與非試點村問卷調查為原始數(shù)據(jù)，對農(nóng)村居民生活各層次進行綜合測評，量化新農(nóng)村建設對農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實影響以及新農(nóng)村建設的工作的效果結果表明：新農(nóng)村建設試點村居民生活質量的整體測評結果明顯優(yōu)于非試點村，但其內部測評結果分布不盡均衡，說明新農(nóng)村建設切實提升了農(nóng)村居民的生活質量，值得廣大農(nóng)民支持與積極配合，同時新農(nóng)村建設工作的個別方面還需進一步改進根據(jù)研究結果及滄州市新農(nóng)村建設的工作現(xiàn)狀，提出提升新農(nóng)村建設水平、優(yōu)化新農(nóng)村建設推行效率的對策與建議。
關鍵詞：新農(nóng)村建設;生活質量;指標體系;滄州市
黨的十六屆五中全會指出建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是解決關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的“三農(nóng)問題”的全局性和根本性舉措，亦是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實行”工.業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。到口前為止，滄州市地區(qū)新農(nóng)村建設T作已逐步開展，但仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)為部分農(nóng)村居民對新農(nóng)村建設的支持力度較低，對其現(xiàn)實意義的理解存在偏差，農(nóng)民參干積極性術被充分調動，同時，滄州市新農(nóng)村建沒工作的均衡程度尚未明確，致使新農(nóng)村建設工作的推行效率較低，影響了滄州市農(nóng)村居民生活質量的提升與農(nóng)村的綜合發(fā)展。因此對滄州市農(nóng)村居民經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化娛樂各生活層次進行綜合測評，量化新農(nóng)村建設對村居民生活各方面的現(xiàn)實影響十分必要與迫切。
本文在融合相關研究成果的基礎上，建立科學完善的農(nóng)村居民生活質量評價體系，綜合相關領域專家意見對指標賦予科學權重，以滄州市青縣、滄縣、東光縣、獻縣、鹽山縣的試點村與非試點村問卷調查為原始數(shù)據(jù)，對農(nóng)村居民經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化娛樂各生活層次進行綜合測評，量化新農(nóng)村建設刈農(nóng)村居民生活的現(xiàn)實影響，并分析新農(nóng)村建設工作在居民佳活各層次的均衡程度，提出優(yōu)化新農(nóng)村建設效果的對策與建議，為滄州市新農(nóng)村建設工作的切實開展提供參考依據(jù)。
1.研究對象及數(shù)據(jù)獲取
本文的研究對象為河北省滄州市農(nóng)村區(qū)域，在滄州市所轄的青縣、獻縣、滄縣、東光、鹽山五個縣中各選取新農(nóng)村建設試點村和非試點村各兩個，詳見表1.共發(fā)放問卷3000份，回收2816份，回收率占93.87%，其中有效問卷2632份，問卷有效率占93.46%，符合社會調查的相應標準。本文以五個縣的統(tǒng)汁年鑒、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度報表、工作總結、公開信息和實地問卷調查結果為基礎數(shù)據(jù)，其中問卷采用5級表賦值方法，對問題進行打分，范圍為1～5分通過數(shù)據(jù)對滄州市新農(nóng)村建設的切實影響進行科學的評價分析，并相應提出建設性對策，對滄州市今后有效推進新農(nóng)村建設提供參考依據(jù)。
2.農(nóng)村居民生活質量綜合評價指標體系構建
選取科學、合理的評價指標是客觀評價農(nóng)村居民生活質量的基礎，本文依據(jù)滄州市近10年來新農(nóng)村建設的實際情況以及相關領域對農(nóng)村居民生活質量測評體系的探索，遵循代表性、敏感性、可比性、系統(tǒng)性原則，歸納整理出33個具體評價指標，該體系把農(nóng)村居民生活質量綜合評價作為總目標層，用以反映各村莊居民生活質量的總體水平 要素層包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化娛樂四個層次，用以反映農(nóng)村居民生活各層次的總體水平與發(fā)展程度，指標層共包含33個具體評價指標，用以反映農(nóng)村居民生活各個具體指標的相應情況。具體結構模型，如表2所示。
3.農(nóng)村居民生活質量評價方法
3.1專家科學評定
本文邀請相關領域的9位專家組成專家小組。采用德爾菲法，以單獨發(fā)放問卷的方式使各位專家對指標體系中的各個指標的重要性程度進行賦值.然后逐輪收集所有專家的判斷意見進行匯總整理，然后以匿名的方式為專家反饋信息，專家依次對自身意見進行修改，如此反復，最后綜合專家打分的結果得出兩兩比較判斷矩陣，這樣就避免了由于非專業(yè)性、不確定性、主觀臆斷帶來的不科學因素，確保分析的科學性以及分析結果的公正性。
3.2進行一致性檢驗
一致性檢驗是通過計算一致性指標和檢驗系數(shù)檢驗的，為了檢驗指標之間的兩兩比較評分是否具有客觀一致性，也就是檢驗判斷矩陣是否具有完全的一致性，通過檢驗來保證分析結果的科學性
I 計算判斷矩陣最大特征根：式中(AW)表示向量AW的第i個元素：
Ⅱ計算一致性指標CI.
計算檢驗系數(shù)CR.其中R1是平均一致性指標，可通過查看RI系數(shù)表查的.一般地CR 以準則層指標為例，具體檢驗過程如下：CR
3.3層次分析法計算指標權重
滄州市農(nóng)村居民生活質量評價指標體系中的總目標層受到要素層、指標層的影響，每相鄰兩層之問具有完全的層次關系，設除目標層共m，用W 表示兩層之間的權重矩陣，則各指標總權重具體權重計算結果見表2
3.4指標數(shù)據(jù)無量綱化
由于原始各指標數(shù)據(jù)具有不同計量單位，彼此之間不具有可比性，因此需要對指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，把不同計量單位的指標數(shù)值，改造成可以直接加總的同量綱數(shù)值，消除計量單位對原數(shù)據(jù)的影響。本文采用相對系數(shù)評分法，使變化后的指標數(shù)值在0～1之間，且其單調性不變，采用以下公式進行計算：
公式(1)是正向指標無量綱化(標準化)方法，V，表示第i個單元的第j個評價指標的標準化值。Xij為第i 個單元的第j個評價指標的原始數(shù)據(jù)值。公式(2)是反向指標無量綱化方法。
3.5計算綜合評價值
本文采用加權平均法計算農(nóng)村居民生活質量水平綜合評價值公式如下：
式中Scorer表示為第i個村莊農(nóng)村居民生活質量綜合評 價值;其值在0―100之問，值越大表示該村莊居民生活質量越好。為第i個村莊第j個評價指標的相對評價值;wj為第J個指標的權重。同時，還可以分別計算出經(jīng)濟、社會、生態(tài)、休閑娛樂各個層次評價值，用于評價各村莊居民生活各層次的發(fā)展水平，用以分析居民牛活是否均衡。
3.6農(nóng)村居民生活水平分級標準
本文采用相對系數(shù)法對數(shù)據(jù)進行標準化處理，計算得出的綜合評價值是一個相對值、始終處于 0―100之間，故以25分作為一個區(qū)間對農(nóng)村居民生活水平進行分級，包括生活優(yōu)質、生活比較富足、生活一般、生活較差四個級別(見表3)
根據(jù)數(shù)據(jù)分析結果顯示，參與測評的十個村莊村民生活質量別處于優(yōu)質、比較富足以及一般三個等級，沒有生活質量很差的村莊。
4.現(xiàn)狀
4. l 試點村居民生活質量明顯優(yōu)于非試點村，新農(nóng)村建設值得支持與肯定
通過測評結果可以看出，10個樣本村得分前5名且居民生活質量質量整體較高的村莊分別是耿官屯、小邢村、西宋村、東崔爾莊村以及本齋村，均為新農(nóng)村建設試點村，其綜合測評結果以及各分項測評結果均遠高于非試點村，這表明新農(nóng)村建設切實提升了農(nóng)村居民生活質量，使居民生活各個方面有了很 大改善，是愛民，強民、富民的偉大政策，是農(nóng)村實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的重要保障，對新農(nóng)村建設現(xiàn)實意義的理解存在偏差的農(nóng)民應肯定與支持新農(nóng)村建設設工作，充分發(fā)揮自身身主觀能動性，積極參與，共同推進新農(nóng)村建沒。
4.2部分試點村各方面發(fā)展比較均衡，居民生活優(yōu)質，值得推廣和借鑒
生活質量處于優(yōu)質水平的村莊有耿官屯、小邢村、西宋村，綜合各方面得分，其發(fā)展比較均衡，分析其原因，一是資金投入大，全方位推進村莊建設，建設“生態(tài)”家園，在村莊基本框架、環(huán)境;治理、村莊建沒上下功夫，硬化道路、清挖環(huán)村溝、建廣場、住樓房等等。居民住房條件滿意度平均得分達4.11。交通便捷滿意度達3.92.綠化水平滿意發(fā)達3.67，休閑娛樂設施滿意度達3.79，均接近滿意。二是因地制宜，經(jīng)濟發(fā)展模式合理，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和合作經(jīng)濟，提升農(nóng)民收入，調查顯示居民收入滿意度達3.75，遠高于整體均值2.46 三是村委班子讓群眾認可、服氣，能十事、干成事、深得民心、，為新農(nóng)村建設和開展各項工作提供堅強行有力的組織保障，政府行政滿意度平均得分達3.97，政務公廳滿意度達3.75，處接近滿意水平。可見這些村居民生活各個層次發(fā)展比較均衡，且水平較高 。 值得在今后新農(nóng)村建設工作中推廣和借鑒。
4.3個別試點村總體發(fā)展較好，但均衡性較差，新農(nóng)村建設工作仍需進一步推進
生活比較富足、綜合分數(shù)處于50―75分的試點村有兩個，分別是東崔爾莊村和本齋村，其經(jīng)濟和社會層次得分較前三個村莊相差不多，但其生態(tài)層次和休閑娛樂層次得分想比較之下明顯偏低，究其原岡，東崔爾莊村主打農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是金絲小棗無公害標準化管理示范基地，本齋村的畜牧養(yǎng)殖，畜產(chǎn)品加T發(fā)展迅速，其居民收入平均滿意度達3.65，但其綠化水平平均滿意度僅有2.67，生活環(huán)境平均滿意度為2.75，休閑娛樂設施滿意度--2.97，均接近一般。在今后應加強村莊建設，豐富村民休閑娛樂設施，提升村莊生態(tài)建設和休閑娛樂建設，以達到村莊整體發(fā)展協(xié)調，居民生活質量均衡提升。
4.4非試點村各方面發(fā)展均落后，今后應積極開展新農(nóng)村建設
處于生活質量一般等級的村莊有東蔡莊子村、趙纂村、十王堂、雷莊村、西小盧村，均為新農(nóng)村建設非試點村，根據(jù)綜合得分以及各分項得分顯示，其得分均較新農(nóng)村建設試點村相差甚遠，各方面發(fā)展普遍較差，既有經(jīng)濟條件較差、交通不便等限制發(fā)展的原因.也有村莊生態(tài)環(huán)境差、娛樂設施匱乏、政務工作欠缺等現(xiàn)象，居民生活各個層次均有待進一步提升。
5.建議
本文通過調查分析顯示新農(nóng)村建設這一重大舉措切實提升了試點村村民生活質量，然而個別試點村發(fā)展不均衡，有待進一步協(xié)調，說明要想扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、協(xié)調各區(qū)域均衡發(fā)展，各級政府在今后需做好以下幾方面工作：
①端正部分農(nóng)村新農(nóng)村建設工作的理解態(tài)度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，官民擰成一股繩，進一步加強村級制度建設和規(guī)范管理各項農(nóng)村事務，加強農(nóng)村基層依法治理工作，提高農(nóng)村基層法治化管理水平，不斷完善“依法建制，以制治村，民主管理”的經(jīng)驗。
②建立強有力的村兩委班子，建立健全符合新農(nóng)村發(fā)展的村民自治章程，使農(nóng)民群眾切身感受到依法治理的實際效果，建立依法、規(guī)范、民主的新農(nóng)村管理體制。
③各領導班子必須鞏固、完善和加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)政策落到實處，例如減免農(nóng)業(yè)稅、種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、大型農(nóng)具購置補貼、農(nóng)村貧困生“兩免一補”等，對惠農(nóng)政策的落實，實行黨政領導責任制和責任追究制，并把臨督檢查貫穿于每項惠農(nóng)政策落實之中，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。 ④時刻調查檢驗新農(nóng)村建設結果，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的不均衡要素，同時將示范村中的可圈可點的亮點積極應用于待建設村莊，提升新農(nóng)村建設的推行效率與建設水平。同時，堅持科學規(guī)劃，因地制宜，實行分類指導，有步驟有計劃有重點地逐步推進，例如土地“增減掛鉤”、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟和合作經(jīng)濟、提升集體經(jīng)濟實力等。
⑤要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，建立和完善新農(nóng)村建設的投入機制，用于農(nóng)村基本建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，對財政支農(nóng)資金必須進行統(tǒng)一的管理和嚴格的監(jiān)督，以保證財政支農(nóng)資金規(guī)范、安全、有效地使用。
⑥加快農(nóng)業(yè)科技進步，強化科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支撐作用，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，加強農(nóng)民的培訓，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質，使農(nóng)民的生活質量得以綜合提升，高效推進新農(nóng)村建設。
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