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      冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建論文

      時間:2024-07-26 19:30:15 信息安全畢業(yè)論文 我要投稿
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      冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建論文

        [摘要]冶金行業(yè)關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展,具有重要的經(jīng)濟地位。冶金行業(yè)安全事故多發(fā),對社會和民生造成了嚴重的影響,2012年,冶金行業(yè)被納入高危行業(yè)范疇,2014年新安全生產(chǎn)法正式將冶金企業(yè)安全生產(chǎn)問題納入特殊規(guī)定中。安全生產(chǎn)屬于企業(yè)社會責任的一部分,隨著近年來社會責任被社會各界廣泛關(guān)注,各交易所鼓勵上市公司積極披露企業(yè)社會責任信息,并對企業(yè)社會責任履行情況進行監(jiān)督。文章即要對冶金行業(yè)上市公司社會責任中安全生產(chǎn)責任的信息披露構(gòu)建評價體系,以促進冶金行業(yè)企業(yè)履行安全生產(chǎn)責任并積極披露有關(guān)安全生產(chǎn)信息。

      冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建論文

        [關(guān)鍵詞]冶金企業(yè);安全生產(chǎn)信息披露;體系構(gòu)建

        1.引言

        根據(jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,我國2015年由于安全生產(chǎn)事故共造成66182萬人死亡。國內(nèi)每產(chǎn)出一億元生產(chǎn)總值就造成0098人因安全生產(chǎn)事故死亡。其中,冶金等工礦商貿(mào)企業(yè)中,每10萬人中就有1071人因安全生產(chǎn)事故而死亡。根據(jù)國家安全總局統(tǒng)計,2015年全國安全較大事故727起,其中冶金行業(yè)發(fā)生7起,冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴峻。2012年,國家財政部和安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,將冶金行業(yè)等納入了其范圍,這意味著高危行業(yè)由以前的6個增加到了如今的8個。2014年國家頒布了新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,將冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)定提高到了法律層面。

        隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,社會矛盾日益凸顯,越來越多的利益相關(guān)者開始關(guān)注企業(yè)社會責任,要求企業(yè)積極履行和披露其社會責任。《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南》構(gòu)建了責任管理、市場績效、社會績效、環(huán)境績效的企業(yè)社會責任體系,近年來也出現(xiàn)了幾家較權(quán)威的第三方評價機構(gòu)對企業(yè)社會責任進行評價,與環(huán)境績效一級指標不同,安全生產(chǎn)屬于社會績效指標中的一個二級指標,缺乏更為詳細的評價,而對于高危行業(yè)的冶金行業(yè)來說,安全生產(chǎn)具有尤為重要的地位,因此應進一步提升冶金企業(yè)社會責任信息中安全生產(chǎn)信息地位,進一步細化安全生產(chǎn)信息披露,促使冶金企業(yè)更加可靠、實際地履行安全生產(chǎn)責任。

        2.冶金行業(yè)安全生產(chǎn)信息披露評價體系現(xiàn)狀

        CASS-CSR20分行業(yè)對冶金行業(yè)等的社會責任進行了說明,其將企業(yè)社會責任分為四個方面的內(nèi)容,即責任管理、市場績效、社會績效和環(huán)境績效。該指南只?ι偈?行業(yè)規(guī)定了安全生產(chǎn)的內(nèi)容,將其作為市場績效一級指標下的一個二級指標,并對該二級指標共七個方面的內(nèi)容僅作了泛泛的描述,這七個方面分別是安全生產(chǎn)管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產(chǎn)投入、員工傷亡人數(shù)、安全生產(chǎn)負面信息。該體系對冶金行業(yè)安全生產(chǎn)情況的評價還缺乏更為詳細的要求和描述。然而冶金行業(yè)作為安全敏感型企業(yè),安全生產(chǎn)事態(tài)嚴峻,各利益相關(guān)者為了規(guī)避風險將更多關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)問題,因此,目前的安全生產(chǎn)信息披露體系還略顯粗糙,尚不能滿足利益相關(guān)者的需求。

        3.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息披露體系構(gòu)建

        本文參考《中國企業(yè)社會責任報告編寫指南》(CASS-CSR20)的社會責任披露體系,并結(jié)合國家為促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化而制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ-T9006-2010),以及具體到冶金行業(yè)標準化的《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》,從冶金企業(yè)實際出發(fā),力求冶金企業(yè)從安全生產(chǎn)機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)負面信息七個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)情況,并對每一項建立了更為詳細的披露規(guī)定。具體情況如下表所示。

        該體系將安全生產(chǎn)責任單獨作為冶金企業(yè)社會責任信息披露的一級指標進行列示,旨在突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責任信息,突出所屬高危行業(yè)的冶金行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)地位,滿足利益相關(guān)者對于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)信息更為強烈和嚴格的需求。

        此外,該體系構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)制度、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)獎勵、安全生產(chǎn)負面信息7個二級指標,和其下屬的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程等20個三級指標。

        第一,對于安全生產(chǎn)機構(gòu)及人員,從安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)管理人員任職資格、特種作業(yè)人員管理三個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和操作人員配備情況和合法性情況。

        第二,對于安全生產(chǎn)制度,從安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全操作規(guī)程三個方面披露企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責,和安全檢查制度、職業(yè)危害防治管理制度、安全教育培訓制度、事故管理制度、危險源管理制度、勞動防護用品管理制度、設備管理制度等制度制定情況,以及各工種崗位操作規(guī)程的崗位安全操作規(guī)程制定情況。

        第三,對于安全應急管理機制,從應急組織、應急預案、應急演練三個方面披露冶金企業(yè)事故救援人員和裝備、設施配備情況,和應急預案制定和宣貫情況,以及定期組織應急救災演習情況。

        第四,對于安全教育與培訓,從安全教育與培訓計劃和檔案、安全教育與培訓內(nèi)容、安全文化建設三個方面披露企業(yè)安全教育培訓計劃制訂情況,其是否按規(guī)定貫徹落實并定期評估企業(yè)安全生產(chǎn)“三級”教育,建立企業(yè)各類人員安全教育培訓檔案,以及披露企業(yè)為端正全員安全態(tài)度和行為、建立安全價值觀而舉辦的各類安全文化活動情況,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平自主性的提高。

        第五,對于安全生產(chǎn)投入,從安全生產(chǎn)費用提取標準、安全生產(chǎn)費用的提取、安全生產(chǎn)費用的使用、安全生產(chǎn)費用的使用方向四個方面披露企業(yè)安全生產(chǎn)投入的合法性、投入力度和具體使用情況。

        第六,對于安全生產(chǎn)獎勵,從安全生產(chǎn)補助和安全生產(chǎn)獎勵及榮譽兩個方面披露企業(yè)因為積極投入安全生產(chǎn)建設項目而獲得的行政補助,以及良好的安全生產(chǎn)表現(xiàn)而獲得的獎勵及榮譽稱號。

        第七,對于安全生產(chǎn)負面信息,從安全隱患與風險的提示和安全事故發(fā)生情況兩個方面披露企業(yè)有關(guān)安全隱患的排查情況,盡管整治了安全隱患,但安全生產(chǎn)風險依然無法完全避免的風險提示,以及安全事故的發(fā)生和傷亡損失等情況。

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