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新時期農(nóng)村財務(wù)管理問題分析論文
摘要：改革浪潮席卷著我國的各個行業(yè)，而且還在繼續(xù)如火如荼的開展。改革是發(fā)展之動力，是新時期農(nóng)村不斷發(fā)展的動力。尤其是農(nóng)村的財務(wù)管理，是改革的重中之重。基于此，從新時期農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀中存在的問題出發(fā)，有針對性地提出合理的措施來完善農(nóng)村財務(wù)管理。
關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)村財務(wù)管理；管理現(xiàn)狀；管理措施
新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、結(jié)構(gòu)及分配方式均呈現(xiàn)多元化發(fā)展，在這種形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的轉(zhuǎn)型，財務(wù)管理工作也就更加復(fù)雜。因此，在這種形勢下，怎樣應(yīng)對這些變化，政策上應(yīng)采取怎樣的應(yīng)對措施，是新時期經(jīng)濟(jì)管理中需要思考的問題。因此，探究新時期農(nóng)村財務(wù)的管理問題具有現(xiàn)實意義。
1、新時期農(nóng)村財務(wù)的管理現(xiàn)狀
新時期要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，就必須要從農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀存在的問題出發(fā)，在改進(jìn)問題基礎(chǔ)上加強(qiáng)財務(wù)管理，才能夠真正實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的改革。從農(nóng)村管理現(xiàn)狀來看，其主要存在如下問題。
1.1農(nóng)村財務(wù)管理制度依然存在漏洞
從許多財務(wù)管理的條例來看，存在一個重大問題即為內(nèi)容比較空洞，教條化嚴(yán)重，根本無法和實際聯(lián)系起來，這樣即便是提出了一些財政政策也無法依照預(yù)計軌道落到實處，執(zhí)行結(jié)果和預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，根本無法達(dá)到應(yīng)有功效。農(nóng)村財務(wù)屬于一個復(fù)雜的、多層次的管理體系，如果僅僅依靠一種或幾種制度進(jìn)行約束，必然無法解決財務(wù)管理中的問題。
1.2農(nóng)村會計的基礎(chǔ)工作薄弱
農(nóng)村的財務(wù)工作不僅具有極強(qiáng)的政策性，還需要極強(qiáng)的業(yè)務(wù)性。但是現(xiàn)在許多農(nóng)村的財務(wù)人員自身素質(zhì)不高，因此財務(wù)管理中存在資料不規(guī)范、不完整的現(xiàn)象。許多村收支單據(jù)上憑證要素不全，尤其支出的單據(jù)上沒有領(lǐng)款單位及領(lǐng)款人，缺乏經(jīng)辦人與證實人[1]。采用白紙及作業(yè)紙記賬的比比皆是，有一些還在煙盒上記賬作為入賬憑證，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的財務(wù)管理。
1.3農(nóng)村財務(wù)的賬目混亂，報銷手續(xù)缺乏規(guī)范性
首先，審判簽字比較隨意。一些村由書記簽字，而有一些是村主任，缺乏剛性制度的約束。按照農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)定，財務(wù)支出理應(yīng)村主任審判，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村的管理則要求村支書審批，而村主任的職位形同虛設(shè)。其次，票據(jù)不規(guī)范，財務(wù)支出幾乎都沒有正式稅務(wù)票據(jù)，采用白條報賬比比皆是[2]。
1.4集體資金的管理較為混亂
在許多農(nóng)村中管理集體資金上收支失衡，支出超過了收入，非生產(chǎn)性的開支較大，一些村集體甚至收入極少，連正常運轉(zhuǎn)都難以維持。但是村干部從不認(rèn)真審核支出，甚至還有采用公款購買汽車、配備手機(jī)等現(xiàn)象；或以學(xué)習(xí)考察為由借機(jī)出去旅游，這種案例很多。
1.5缺乏專業(yè)財務(wù)人員
財務(wù)管理就要求工作人員必須穩(wěn)定，但許多村基本上都是村干部直接指定財務(wù)人員，用自己信得過的人；一旦村干部換屆了，財務(wù)人員也會隨之更換。而且年輕人不愿到農(nóng)村，有知識有能力者也不愿到農(nóng)村，自然財務(wù)人員就會年齡老化、知識結(jié)構(gòu)較差。
2、新時期強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理的措施
從農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，還存在各種急需改進(jìn)與完善的問題，需要結(jié)合農(nóng)村實況采取合理強(qiáng)化措施。
2.1加強(qiáng)完善各種規(guī)章制度
農(nóng)村財務(wù)部門及有關(guān)部門要制定出合理的發(fā)展規(guī)劃，必須加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，要將正確合理的發(fā)展觀落實到每個農(nóng)村地區(qū)，有效推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理制度
嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)部及財政部出臺的法制法規(guī)，構(gòu)建村級會計代理、預(yù)算決算及固定資產(chǎn)管理等各項制度，通過健全與實施這些制度，就能夠讓財務(wù)管理有規(guī)可依、有章可循，有效規(guī)范村級財務(wù)管理[3]。當(dāng)然重點還是要加強(qiáng)會計的核算基礎(chǔ)，各個村的財務(wù)都要設(shè)置明細(xì)分類賬、總分類賬、現(xiàn)金日記賬、用工登記薄和存款日記賬等。
2.3規(guī)范程序，搞好財務(wù)公開
村級要定期組織相關(guān)人士召開民主理財會，請群眾代表參與征求意見，并對單據(jù)進(jìn)行審核，且財務(wù)公開必須及時、全面、規(guī)范。
2.4狠抓落實，讓群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要將財務(wù)管理當(dāng)成穩(wěn)定社會、加強(qiáng)干部關(guān)系、做好廉政建設(shè)、調(diào)動群眾積極性的大事。因此，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)貙崨r，征求民意制定合理的費用開支標(biāo)準(zhǔn)，才能夠讓群眾滿意。
2.5加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員的建設(shè)
農(nóng)村財務(wù)人員配備一定要依照相關(guān)法律規(guī)定，預(yù)備人員要接受街道及辦事處的考核之后再任用；同時，要確保財務(wù)管理人員的穩(wěn)定性及工作獨立性，如果沒有特殊原因，村級不能擅自調(diào)動及調(diào)整。村級主要干部不能兼任出納或者會計，必須避免任人唯親現(xiàn)象。同時，還要加強(qiáng)財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各種形式來提升財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德素質(zhì)，只有擁有了一直素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通及敢于承擔(dān)責(zé)任的隊伍才能夠達(dá)到財務(wù)管理的目標(biāo)[4]。
3、結(jié)語
農(nóng)村的財務(wù)管理不但要緊跟農(nóng)村綜合改革步伐，還必須從法律框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)范，必須探討財務(wù)管理各個方面存在的問題，有針對性地采取有效的改進(jìn)措施，才能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民致富。
參考文獻(xiàn)：
[1]王霞，委玉奇.農(nóng)村財務(wù)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新.會計之友，2011（9）：31-32．
[2]莫鳴，潘鋒琴.新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)村級財務(wù)管理的思考.消費導(dǎo)刊，2012（13）：103-104．
[3]常樹春，陳順達(dá).新形勢下村級財務(wù)管理問題探析.財會通訊，2011（32）：83-84．
[4]張光涌.當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及對策研究.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企會，2011（8）：70-71.
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