8類無戶口人員落戶細則出臺
導語：近日，8類無戶口人員落戶細則出臺，今天我們就一起來看看相關資訊吧!
8類無戶口人員落戶細則出臺
北京將“依法為本市無戶口人員登記戶口”。近日，北京市政府辦公廳發布《關于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，意見規定，超生“黑戶”可隨父母落戶北京。
針對政策外生育、非婚生育無戶口人員，意見提出，父母雙方或者一方為北京戶籍人員(不包括駐京辦戶口、博士后戶口、學生集體戶口)，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的原則，向父或者母戶口所在地派出所提出申請，經審核后登記戶口。其中，申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
此外，其他七類可申請在京落戶的無戶口人員為：未辦理《出生醫學證明》的、未辦理收養手續的事實收養的、被宣告失蹤或者宣告死亡后(實際未死亡)戶口被注銷的、農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口、為戶口遷移證件遺失或者超過有效期限的、為我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的以及其他無戶口人員等7類無戶口人員。
意見針對以上八類無戶口人員明確了申請登記常住戶口的具體流程，并要求市政府相關部門完善配套政策，各區政府要摸清本行政區域無戶口人員底數，并對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。
據了解，為進一步完善本市戶口登記政策，意見禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件;同時強調加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。
哪類“黑戶”的人數最多?
北京大學社會學系教授陸杰華表示，這八類人群中，不符合計劃生育政策的無戶口人員可能是其中數量最大的群體，包括超生和未婚生育。其次，領養的也有一部分人，因為不符合領養條件未辦理戶口，但是已經形成收養事實的可能也較多。至于被宣告失蹤或者宣告死亡后(實際未死亡)戶口被注銷的，則可能只是一些個案。陸杰華表示，政策都是根據現實情況制定的，其他群體在北京都是存在的，只是可能數量不多。
至于超生和未婚生育導致的無戶口人員數量有多大，陸杰華表示，這個規模還不好估量。之前北京執行計劃生育政策應該說比較嚴格，超生子女落戶繳納的罰款對普通家庭來說是天文數字，另外一些體制內的'人員超生還將面臨黨紀及行政處罰，所以應該存在一批未給超生子女辦理北京戶口的情況。
國家發改委宏觀經濟研究所副研究員萬海遠的一項調查顯示，“超生不能上戶口”是導致黑戶問題產生的最主要成因，占比超過50%。記者此前調查了解到，多地將計生工作與戶口登記掛鉤，導致許多交不起或不愿繳納社會撫養費的家庭無法為超計劃生育的子女上戶。
超生多個是否都可落戶?
記者查詢發現，今年8月初，市公安局推出的18項便民措施中明確提出，對于在二胎政策實施前違法生育二胎，并已在外省市報出生登記戶口的未成年子女，經審批可以辦理子女投靠在京一方父母入戶。
那么對于超生的三孩、四孩是否也可以落戶?
對此，陸杰華表示，從目前出臺的政策看，未考慮胎次的問題，對于超生的是三孩，還是四孩，沒有區別對待。對于非婚生育子女，也未提出一孩還是二孩的差別。
對于無戶口人員來說，在享有合法身份后能否正常享受福利待遇，陸杰華表示，在二孩沒有放開前，有相當一部分人因不能在京落戶，影響到入學，其中出生較早的，就業也受到影響，未能享受北京市民的福利待遇。但落戶后相應的福利政策的落實，還需要人力社保等部門出臺相關細則，做好公共服務，將此前政策對這部分人的負面影響降到最低。
“黑戶”兩年終落戶省40多萬元罰款
新京報記者在采訪中了解到，目前北京一些因超生造成的“黑戶”已經成功落戶。
家住通州區的陳先生有兩個孩子，大女兒7歲，小兒子2歲。2014年10月小兒子出生時，單獨二孩政策已經出臺，但是陳先生一家并不符合政策要求。根據規定，陳先生的小兒子要想隨陳先生在北京落戶，需要先繳納一筆社會撫養費。
孩子出生后，陳先生向所在的街道辦事處咨詢過這筆費用，罰金是北京上年人均可支配收入的10倍。這意味著，陳先生的小兒子要想上戶口，需要先交40多萬元的罰款。
“我們要孩子時已經考慮過罰款，也準備了罰金，但攢著錢看風向，打算實在不行了再交。”陳先生想著，至少可以拖到孩子上小學，如果政策再不放寬的話就交。
“單獨二孩放開后，我們覺得政策應該還會放開，特別關注。”陳先生說，今年4月初，他在網上看到有消息稱已經可以為超生孩子上戶，便立刻跑到當地派出所咨詢。
陳先生介紹，他帶著夫妻雙方身份證、結婚證、房產證，以及老二的出生證明，順利地把小兒子的戶口辦了下來。
“老二戶口辦下來那天，我老婆說你攢的錢可以買SUV了，同齡人都換車了。”
第二天，陳先生將自己的經歷發在了網上，不少人看了他的文章也去辦理了戶口，陳先生因此收獲不少打賞感謝。
記者還了解到，市民常如(化名)的二女兒今年4月1日也成功辦理了戶口。常如二女兒今年七歲，因屬于計劃外生育，且沒有繳納社會撫養費，之前一直未能辦理戶口登記。
早在今年6月，記者以咨詢者身份從海淀、朝陽和昌平多個派出所了解到，當時已可以為超生的孩子上戶口，需要攜帶夫妻雙方戶口本、身份證、結婚證、孩子《醫學出生證明》等材料，“經過驗證真偽之后就可以上戶口”。
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