行政與經(jīng)濟管理論文

　　一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題

　　(一)內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不強

　　通過對部分行政事業(yè)單位實地調(diào)查的方式發(fā)現(xiàn),目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部單獨設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)的單位數(shù)量較少,大多數(shù)單位都沒有設(shè)置單獨的內(nèi)部審計機構(gòu),這直接導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的獨立性不強。同時在17家設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)的單位中,通過訪談與調(diào)查的方式了解到,大多數(shù)單位在進行內(nèi)部審計工作的過程中都不是在完全獨立的狀態(tài)下進行的,一方面是由于受到單位領(lǐng)導(dǎo)意愿和意識以及人力資源管理體系和制度的制約,另一方面也是由于內(nèi)部審計工作開展的各種因素,比如條件與環(huán)境的制約和限制。

　　(二)人員能力與素質(zhì)水平不高

　　從業(yè)人員數(shù)量少。在參與調(diào)查的30家行政事業(yè)單位中,共有從事內(nèi)部審計工作的人員75人,其中有24家單位內(nèi)部審計工作人員為1-3人,有4家單位內(nèi)部審計工作人員為4-5人,僅有2家單位內(nèi)部審計工作人員為5人以上。就目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員情況來看,不僅設(shè)置的人員數(shù)量較少,很難滿足內(nèi)部審計工作的需求,同時在人員素質(zhì)與能力方面也體現(xiàn)出一些問題。在參與調(diào)查的30家單位75位內(nèi)部審計工作人員中,專科學(xué)歷人員為18人,本科學(xué)歷人員為51人,研究生學(xué)歷人員為6人。

　　(三)內(nèi)部審計制度體系不完善

　　第一,制度與實踐貼合度不高,存在著有名無實等問題。第二,制度不夠細(xì)化、不夠具體。第三,配套制度建設(shè)缺失。除制度建設(shè)之外,在檔案管理、監(jiān)督體系建設(shè)以及公開建設(shè)等方面,很多行政事業(yè)單位也存在著這樣那樣的問題。

　　一、民營企業(yè)的性質(zhì)和特點

　　民營企業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)形式,應(yīng)該履行受托經(jīng)濟責(zé)任。在民營企業(yè)集團內(nèi),集團公司并不對各控股參股公司直接進行經(jīng)營管理,也存在所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的分離。因此,也存在經(jīng)營管理者對所有者、下級經(jīng)營管理者對上級經(jīng)營管理者的多重受托經(jīng)濟責(zé)任。民營企業(yè)內(nèi)部審計正是在這種受托經(jīng)濟責(zé)任下基于經(jīng)濟監(jiān)督的需要而產(chǎn)生的。民營企業(yè)內(nèi)部審計是由企業(yè)內(nèi)設(shè)立的專職審計機構(gòu)和審計人員,按照法律法規(guī)和單位內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定,對單位內(nèi)部財務(wù)收支、經(jīng)營管理及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性等進行審查,評價經(jīng)濟責(zé)任,以促使其改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益的具有相對獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。

　　民營企業(yè)內(nèi)部審計具有以下特點:

　　(1)民營企業(yè)內(nèi)部審計具有一定的復(fù)雜性。民營企業(yè)規(guī)模大小不一,有的已發(fā)展成為集團公司,有的還是小型企業(yè);民營企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)多樣化,有的是高科技的IT行業(yè),有的只是生產(chǎn)低值產(chǎn)品的企業(yè)。在實施內(nèi)部審計方面,沒有統(tǒng)一的格式。

　　(2)對于民營企業(yè)集團來說,審計企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的一致性、協(xié)調(diào)性,是企業(yè)集團內(nèi)部審計的一個極為重要的方面。企業(yè)集團各成員聯(lián)合的目的在于充分發(fā)揮整體協(xié)作、分工的優(yōu)勢,實現(xiàn)整體效益最大化。為此,企業(yè)集團在投資政策、人事安排、會計核算、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部控制和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等方面都相對集中,以使集團各單位協(xié)調(diào)一致,順利實現(xiàn)既定目標(biāo)。民營企業(yè)集團內(nèi)部審計對此應(yīng)予以充分關(guān)注。