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企業(yè)法律顧問(wèn)是個(gè)什么角色
繼不久前與中央組織部聯(lián)合啟動(dòng)招聘16名央企高管工作后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人28日表示，將再度公開(kāi)納賢，面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘6名中央企業(yè)總法律顧問(wèn)。
說(shuō)是“再度”，是因?yàn)閺?006年開(kāi)始，國(guó)資委已連續(xù)兩年組織中央企業(yè)招聘總法律顧問(wèn)，并且已有11名優(yōu)秀法律人才通過(guò)公開(kāi)招聘走上企業(yè)總法律顧問(wèn)崗位。而更早，在2002年7月，中組部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等6部委就聯(lián)合發(fā)文，在國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)總法律顧問(wèn)制度，并把總法律顧問(wèn)定義為——直接向企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)的企業(yè)高級(jí)管理人員，全面負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門、各子企業(yè)的法律事務(wù)。
在我們一般人眼中，企業(yè)的法律顧問(wèn)往往只在企業(yè)有了法律糾紛時(shí)才出現(xiàn)，如進(jìn)行案件處理、打官司等等。其實(shí)，總法律顧問(wèn)的角色要重要得多，它在經(jīng)營(yíng)決策范圍里發(fā)揮作用，擔(dān)負(fù)著在決策層上防范法律風(fēng)險(xiǎn)的使命。顯然，其主要責(zé)任不是事后救火，而是在事前防范、事中控制。比如在合同管理上要進(jìn)行法律審核把關(guān)，重大項(xiàng)目決策和投資當(dāng)中要進(jìn)行法律把關(guān)等等。
企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中打拼，面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，如競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、誠(chéng)信危機(jī)、合同風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際規(guī)則和人才爭(zhēng)奪等。一旦企業(yè)遇到風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)往往最大。而且企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)不僅僅體現(xiàn)在法律糾紛方面，而是財(cái)務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)等一系列的風(fēng)險(xiǎn)。這些都涉及到無(wú)數(shù)法律問(wèn)題。就國(guó)有企業(yè)而言，這些年出現(xiàn)的中航油虧損、長(zhǎng)虹被拖欠巨額貨款、中國(guó)銀行系列案件等等，無(wú)一不是在演繹著現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，也都印證著央企建立總法律顧問(wèn)制度的必要。
而總法律顧問(wèn)要真能很好地發(fā)揮作用，兩方面的因素缺一不可。其一，決策層內(nèi)部要形成一套完備有效的制衡體系，因?yàn)榭偡深檰?wèn)一定意義上是對(duì)決策者權(quán)力的一種限制，如果“一把手”既沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)又能夠隨意決策，那么總法律顧問(wèn)就可能成為擺設(shè)，許多國(guó)企法律問(wèn)題很多，但領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，不注重法律預(yù)防是導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的重要根源。其二，總法律顧問(wèn)必須有專門人才擔(dān)當(dāng)。企業(yè)的法律工作，在管理上既不同于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，又不同于社會(huì)律師的法律服務(wù)，是法律專業(yè)知識(shí)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。因此它兼具專業(yè)性和綜合性，承擔(dān)服務(wù)與管理的雙重責(zé)任。而放眼央企，一旦與跨國(guó)公司在同一市場(chǎng)上角逐，不僅存在著經(jīng)營(yíng)管理能力的差距，法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力上的差距更為明顯，而其中，高水平的內(nèi)部專業(yè)法律顧問(wèn)人才缺口尤為突出。
來(lái)自國(guó)資委的信息表明，到目前，53戶中央大型企業(yè)已全部建立總法律顧問(wèn)制度，150家中央企業(yè)普遍建立了法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，以總法律顧問(wèn)制度為核心的企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)得到全面推進(jìn)。隨著機(jī)構(gòu)、人員的逐步到位，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平，在全球競(jìng)爭(zhēng)背景下顯得更為急迫。國(guó)資委組織中央企業(yè)再度公開(kāi)招聘總法律顧問(wèn)，以全球招聘應(yīng)對(duì)全球性的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于志在走出國(guó)門、參與世界市場(chǎng)分工的央企而言，是題中應(yīng)有之義。
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