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市政項目跟蹤審計的重點和方法
跟蹤審計對建設工程項目的介入時間、審計深度、產生效益等方面都遠遠超出了結算審計所能達到的效果。下面是由小編為大家分享整理的關于市政項目跟蹤審計的文章，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、跟蹤審計的重點內容
以最常見的市政道路項目跟蹤審計為例，在施工招標、合同簽定等前期工作結束后，將正式進入開工建設階段。緊隨其后的跟蹤審計其主要內容就是負責對工程實施過程及竣工后結算進行全過程造價跟蹤，監督財政資金使用，達到為政府節約建設資金的目的。
(一)宣傳跟蹤審計的程序、內容及要求。
對業主、施工單位、監理單位的各項內控制度提出合理化建議和意見，完善建設項目現場管理制度，如工程簽證管理、材料設備采購、價格控制、驗收、領用、清點，設計變更管理制度等。參與特殊材料、設備的定價工作，并提出合理化建議。負責對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，嚴格控制管理工程進度款支付審核，堅決杜絕工程款超付現象。
(二)檢查該項目相關單位和部門的合同履行情況。
檢查有無違法轉包、分包現象，重點檢查：工程進度情況;合同實質條款內容發生變更時有無及時簽訂補充合同情況;有無違法轉包、分包現象，檢查施工單位是否與合同單位一致。并按照合同約定，對索賠項目進行審核，合理合法的確認工程投資。各種確認資料及時辦理，防止索賠事件的發生。現場資料日清月結，為工程月報的編制及工程現場動態成本控制分析提供準確數據。
(三)檢查項目概算執行情況。
一是規范概算編制行為;二是審查概算審批手續。重點審查項目在實施前，是否履行了概算審批手續，明確了建設規模、標準和概算投資額;三是參與項目招標投標活動。通過參與建設項目招投標活動，監督建設單位是否按照批復的概算標準編制招投標文件，確保將招投標價格控制在概算投資范圍內;四是控制概算調整幅度。提醒建設單位在項目實施過程中，對因重大設計變更導致概算調整幅度過大的，應提前向有關部門申請概算調整審批;力求有效控制建設項目超規模、超標準、超概算現象。
(四)積極配合業主，控制、優化工程變更。
根據工程用途及市場行情，提出建設性的優化方案。經常深入施工現場，掌握工程進展及變更的落實情況，為準確計量掌握真實資料。檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、及時、完整、真實。參與工程造價控制的有關會議，參加工地監理例會，提出合理化建議，并收集整理相關會議記錄。適時對施工現場進行查勘，核實有關設計變更及簽證，及時了解工程情況并進行必要的拍照、攝像，留取證據，確保計量準確和審核完整真實。特別是做好隱蔽工程的查看和驗收，涉及造價增減的，要做到圖片、文字資料齊全，及時辦理確認手續并存檔。
二、跟蹤審計的工作方法
跟蹤審計所參與的工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此我們可以從以下幾個方面進行審計與控制：
(一)參與施工圖紙會審及施工組織設計進行評估。
了解施工圖紙變更情況，做到心中有數，并對圖紙會審內容進行造價評估，對于其中不合理的內容提出參考意見。并對其中的主要施工方案進行經濟分析，查看有無因施工組織問題而增加工程造價的內容，并對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議，進一步優化施工組織設計。
(二)工程設計變更的審計與控制。
1、對擬進行的工程設計變更進行計量與評估，分析擬進行的設計變更對造價的影響，從多方案變更中優選出實際可行、最經濟合理的變更方案，并測算出設計變更可能造成的費用上的增減。對于確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行;對于變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應進行全面評估，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失加以比較，提出合理化建議;對分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒業主注意。
2、和業主以及監理單位密切合作，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發生。對設計變更進行現場監督和重大事項記錄，并簡要載明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結算提供詳實可靠的資料。
3、對設計變更實施過程進行跟蹤，主要包括：設計變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業主注意回收。特別要提請業主注意，對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。
(三)對工程簽證單進行計量與評估。
為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量、及時評估、及時提請業主注意，在工程的施工過程中，需要派出專門人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字，直到手續完整、工程量與竣工圖一致方可列入結算。做到簽證在施工的同時就計算相應工作量，以有效避免事后糾紛。另外還應重點從以下幾點加強控制：一是應在合同中約定的，不能以簽證形式出現。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格等，合同中沒約定的，我們將提請業主注意以補充協議的形式約定。二是對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。三是評估簽證對工程造價的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業主注意。四是審查簽證的內容有無重復計列在投標報價時已含的內容中。五是做好原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始數據。真實合理地編制可能發生的補充定額，維護各方應得利益。
(四)為重大材料采購提供詢價服務。
重點提供對材料、設備市場價的征詢和審核服務，按照業主的要求及時準確的提供參考意見。對項目中特殊設備市場價進行征詢。同時，對于材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
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