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2016年司考改革的方向和重點
12月21日，《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》公布，司法考試制度將調整為統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。
一、建立健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度
(一)建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。
法律職業(yè)資格考試制度是國家統(tǒng)一組織的選拔合格法律職業(yè)人才的國家考試制度。將現(xiàn)有司法考試制度調整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，實行全國統(tǒng)一組 織、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一錄取的考試方式，一年一考。根據(jù)國家法律職業(yè)從業(yè)的需要，確定年度合格比例，將現(xiàn)有的國家司法考試協(xié)調委員會調整為國家統(tǒng)一 法律職業(yè)資格考試協(xié)調委員會，由其負責對國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的設計、改革及合格標準的確定等項工作。
(二)改革法律職業(yè)資格考試內容。
考試內容增加中國特色社會主義法治理論，著重考查憲法法律知識、法治思維和法治能力，以案例分析、法律方法檢驗考生在法律適用和事實認定等方面的法治實 踐水平。加大法律職業(yè)倫理的考查力度，使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件�？荚囈园咐}為主，每年更新相當比例的案例，大幅度提高案例題的分 值。
(三)加強法律職業(yè)資格考試科學化、標準化、信息化建設。
組建權威的命題與考核專家隊伍，加強題庫、案例庫建設，每年更新案例庫，推進考試測評工作科學化、標準化。
二、法律職業(yè)范圍和取得法律職業(yè)資格的條件
(一)明確法律職業(yè)人員范圍。
法律職業(yè)人員是指具有共同的政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)倫理和從業(yè)資格要求，專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務和法律教育研究等工作的職業(yè)群體。擔任法 官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員(法律類)及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員，應當取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。國 家鼓勵從事法律法規(guī)起草的立法工作者、其他行政執(zhí)法人員、法學教育研究工作者等，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格。
(二)取得法律職業(yè)資格的條件。
取得國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格必須同時具備下列條件：擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治、業(yè)務素質和道德品行;具備全日制普通高等學校法學類本科學 歷并獲得學士及以上學位，或者全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或獲得其他相應學位從事法律工作三年以上;參 加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
三、建立職前培訓制度
(一)國家推進法律法規(guī)制定修訂工作進程，保證改革工作依法有序進行。
落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度和培訓經費等各項保障措施，加強國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和培訓基礎設施建設，合理充實人員力量，提高工作的保障水平。
(二)協(xié)同推進相關改革。
加強部門間的協(xié)調配合，配套推進與國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度緊密相關事項的改革。加強國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度與法官、檢察官選任制度、公務員錄用制度 及法學教育制度的銜接。研究建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度與行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度銜接機制，推廣一些地方和部門對取得法律職業(yè)資格人員 簡化或免予相應等級執(zhí)法資格考試的做法。
(三)強化宣傳輿論引導。
做好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革方案和政策的宣傳解讀工作，闡明制度的重要意義、主要任務和積極作用。及時公布國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度改革實施方案和相關公告，引導考生和社會的預期。
司法考試改革相關小知識：
根據(jù)現(xiàn)行的《國家司法考試實施辦法》，國家司法考試的定義是“國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試”。所謂的“特定法律職業(yè)”，實施辦法對此明確為法官、檢察官、律師和公證員。
從“國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試”到“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度”，看似相近的表述其實大有不同。這意味著，今后想在上述四種職業(yè)之外的法律相關領域工作，也要先過“司考關”才行。
所以，哪些職業(yè)有可能“中獎”呢?《意見》也給了提示：“將部分涉及對公民、法人權利義務的保護和克減、具有準司法性質的法律從業(yè)人員納入法律職業(yè)資格考試的范圍”。
按照目前全國法院、檢察院系統(tǒng)正在進行的員額制改革，法官、檢察官與司法輔助人員、司法行政人員將實行分類管理。從現(xiàn)行的國家司法考試定義來看，司法輔 助人員和司法行政人員并不是法官、檢察官，自然也無須參加司法考試;而如果按照調整后的考試范圍，司法輔助人員、司法行政乃至人員警察，這些職業(yè)與公民、 法人的權利義務均密切相關，將有望被納入司法考試范圍;同時，在公檢法系統(tǒng)外從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的職業(yè)，以及在社會組織中從事法律 服務相關的職業(yè)，今后也都有可能需要司法考試的“準入門檻”。
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