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如何降低采購廢標率
目前，隨著政府采購事業(yè)快速發(fā)展，政府采購規(guī)模不斷擴大，招標采購活動愈加頻繁，廢標現(xiàn)象時有發(fā)生，給政府采購工作帶來諸多負面影響。因此，如何防止或減少廢標，應引起相關(guān)各方的高度重視。
廢標原因分析
分析廢標的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：
一是資格條件不具備導致投標無效。招標公告以及招標文件都對投標人的資格標準一一進行了規(guī)定，符合招標文件資格標準所有條件的投標人才是合格的投標人，才有資格進入評標環(huán)節(jié)。而招標文件中要求的資格標準條件，是通過投標人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、法人代表授權(quán)書等各種有效證件、有關(guān)資料來證明的，所以各投標人在參加投標報名時、封標前需注意資格證明、有關(guān)材料的完整性、有效性和合規(guī)性。
二是商務條款引起的廢標。投標文件商務條款是對招標文件商務條款的響應，如果重要的商務條款不能滿足招標文件要求，會導致廢標;一般性條款不能完全滿足，會出現(xiàn)分值偏低，因此投標文件的商務部分也是相當關(guān)鍵的，應引起足夠重視。實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問題：交貨期不能滿足招標文件的要求，“日歷天數(shù)”與“工作日”劃分不清;擅自變更付款方式和時間，與招標文件不相一致;唱標報價與投標文件報價不一致;投標文件的份數(shù)不符合要求;未按規(guī)定加蓋單位公章或簽字等。
三是技術(shù)條款引起的廢標。如帶(“*”)號的主要條款不滿足招標文件要求;認為自己產(chǎn)品某一特點優(yōu)于招標文件要求，未提供文字解釋或?qū)Ρ日f明，擅自更改產(chǎn)品技術(shù)參數(shù);提供的質(zhì)量檢測報告與招標文件規(guī)定的檢測品種、項目、方式、機構(gòu)等要求不符。
四是招標文件要求的其他廢標條款。如未按規(guī)定密封的;利用以前投標文件電子板編制新的投標文件，卻忘記更改招標文件編號或投標日期等。
減少廢標現(xiàn)象的措施
為有效防止廢標情況的發(fā)生，應采取下列措施:
一是政府采購當事人應切實加強法律法規(guī)的學習和研究。如果政府采購采購人、采購代理機構(gòu)、供應商當事人，從思想上都能高度重視政府采購工作，自覺遵守政府采購法律、法規(guī)，熟知招標采購各個環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，嚴格政府采購操作行為，就能從根本上減少廢標情況的發(fā)生。
二是合理確定政府采購項目預算控制價。采購人應科學合理地編制政府采購項目預算，要編細編實。采購人在編制預算時要充分搞好市場調(diào)研，通過電話詢價、網(wǎng)上查閱、實地咨詢等途徑獲取采購項目的性能、配置、價格等詳細信息，必要時邀請專家進行論證，提高采購項目預算的合理性和可操作性。
三是規(guī)范編制招標采購文件，做到“不漏”、“不粗”、“不錯” 。“不漏”，即避免遺漏供應商須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)的表述，避免遺漏投標報價要求(包括投標保證金額和繳納方式)、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間等的表述。“不粗”，即明確供應商應提交的各種材料，如資質(zhì)證明的種類和名稱及發(fā)證機關(guān)等;明確技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括具體的附件、圖紙等;明確投標文件的實質(zhì)要求和條件。“不錯”，即保證制作的紙質(zhì)招標文件和給供應商發(fā)的電子招標文件應當保持一致，招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應當符合國家強制性標準，明確廢標條款不能超越《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定，確保投標文件能夠?qū)φ袠宋募岢龅膶嵸|(zhì)要求和條件做出響應。
四是多渠道發(fā)布招標信息公告，保證采購人提供的信息和潛在投標人掌握信息的渠道是暢通的。
五是認真組織答疑，給采購人、采購代理機構(gòu)和投標人之間搭建一個溝通的平臺，加深投標人對招標文件的理解，及時完善采購文件的條款要求，防止因招標文件存在不合理條款而導致廢標。
六是嚴格開標、評標、定標操作規(guī)程。開標、評標、定標每個環(huán)節(jié)，必須嚴格執(zhí)行招標采購的有關(guān)規(guī)定，一個環(huán)節(jié)都不能減少或省略，切實加強評標專家委員會依法履行職責的監(jiān)督工作。
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