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2015機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法最新發(fā)布
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，從2014年10月1日起實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，個人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累，單位和個人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)一致。
2015年初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。在此基礎(chǔ)之上，《辦法》正式印發(fā)實(shí)施。作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的配套政策，《辦法》對于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進(jìn)人力資源合理流動具有重要意義。
《辦法》指出，該辦法所稱職業(yè)年金，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度。該辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。單位繳費(fèi)按照個人繳費(fèi)基數(shù)的8%計(jì)入本人職業(yè)年金個人賬戶;個人繳費(fèi)直接計(jì)入本人職業(yè)年金個人賬戶。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費(fèi)的比例。
《辦法》明確，工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
繳費(fèi)：繳費(fèi)基數(shù)與養(yǎng)老保險一致
今年1月份，國務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出“建立職業(yè)年金制度”。其中明確，單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。
昨日公布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》重申了上述做法，單位和個人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)一致。按照《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。
具體來看，單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣。單位和個人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)一致。
如果工作人員變動工作單位，怎么辦?對此，《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營。
此外，如果新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。
領(lǐng)取：在職期間去世 余額可繼承
在今年1月份發(fā)布的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》中，對于“領(lǐng)取年金”的表述為“工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇”。
根據(jù)昨日公布的《辦法》，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員可以在三種條件下領(lǐng)取職業(yè)年金。
第一種情形是“退休后按月領(lǐng)取”。《辦法》規(guī)定，工作人員在達(dá)到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式。第二種情況是工作人員出國(境)定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。第三種情況則是工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。
《辦法》明確，未達(dá)到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。
追問
1、職業(yè)年金是“變相福利”?
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院社會保障系主任褚福靈認(rèn)為，建立職業(yè)年金制度是由于我國要建立多層次的養(yǎng)老保險制度，“基本加補(bǔ)充”是養(yǎng)老保險改革的要點(diǎn)和方向。
中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄解釋，其實(shí)養(yǎng)老金的“三個支柱”中的第一支柱是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，第二是企業(yè)年金，第三是商業(yè)養(yǎng)老保險。但是，目前我們國家并沒有建立起來這樣的三個支柱。在國外，企業(yè)年金是非常普遍的做法。
楊立雄舉例說，一些事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的工作人員是高學(xué)歷，目前醫(yī)生和教師是事業(yè)單位的主要組成人員。假如一個人讀完博士已經(jīng)30歲的話，他離退休只有30年。如果一個城鎮(zhèn)企業(yè)工作者16歲可以工作，同樣在60歲退休，繳44年的養(yǎng)老保險。
他認(rèn)為，如果不建立職業(yè)年金制度，那么上述的兩種群體退休后，兩者領(lǐng)取的養(yǎng)老金差距會拉大，而這也是不公平的。
2、養(yǎng)老金待遇將建調(diào)整機(jī)制?
今年1月份，國務(wù)院決定全面啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，這意味著我國施行了20年的養(yǎng)老金雙軌制終于退出歷史舞臺。
除了建立“職業(yè)年金”外，楊立雄認(rèn)為，養(yǎng)老金并軌之后，可以建立養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制。
他解釋，上個世紀(jì)90年代，在改革城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度時，將養(yǎng)老金替代率設(shè)定為70%左右。但是隨著社會平均收入的快速增長，養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)下降趨勢。目前，全國養(yǎng)老金平均替代率已低于50%，北京上海等發(fā)達(dá)地區(qū)甚至低于40%。
楊立雄說，由于沒有其他支柱養(yǎng)老金做補(bǔ)充，退休人員感覺收入偏低。為此，中央政府連續(xù)十年提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金待遇。這種調(diào)整措施只是權(quán)宜之計(jì)，不僅給財(cái)政帶來較重負(fù)擔(dān)，也破壞了現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度。
他認(rèn)為，如果沒有正常的調(diào)整機(jī)制，公務(wù)員和事業(yè)單位人員在養(yǎng)老金并軌后將會感受到更大的不公，從而造成整個社會成員對養(yǎng)老金制度的不滿。因此，并軌之后還需要設(shè)計(jì)一個更為科學(xué)的待遇調(diào)整機(jī)制，讓退休人員共享社會發(fā)展成果。
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