淺議行政法學(xué)的探究
導(dǎo)語：法律包含著特定社會人們的愿望和理想，法律不可能是中性的，不可能與價值無涉。
一、行政法學(xué)研究的反思
(1)行政法學(xué)研究內(nèi)容的嚴(yán)重失衡。表現(xiàn)在:總論研究與分論研究的失衡;基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對策研究的失衡;行政法學(xué)研究與行政訴訟法學(xué)研究的失衡等。(2)行政法學(xué)研究課題的簡單重復(fù)，極大的浪費(fèi)了有限的學(xué)術(shù)資源，不利于行政法學(xué)新領(lǐng)域的開拓和理論研究原創(chuàng)性的提高。(3)行政法學(xué)研究方法的局限。回顧我國行政法學(xué)三十年來的研究歷程，其研究方法主要有理論聯(lián)系實(shí)際、比較分析以及價值分析等方法。在實(shí)際行動上，往往表現(xiàn)為“粘貼—復(fù)制研究”。這些問題的存在，不僅極大地限制了我國行政法學(xué)的發(fā)展，也使得行政法治問題面臨理論與實(shí)踐的困惑。
二、問題的對策
誠如所見，行政法學(xué)的誕生與研究以有百年歷史，某一階段的研究長久持續(xù)發(fā)展之后，必須將重心轉(zhuǎn)向另一領(lǐng)域才是研究的歷久彌新之道。因此，長期出現(xiàn)這樣的問題，這是極不應(yīng)該的，因?yàn)椋瑹o論是行政法的立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等過程，其效用的檢驗(yàn)與發(fā)展都在于社會，脫離社會的行政法很難稱得上真正意義上的行政法;同樣，脫離社會的行政法學(xué)研究也不是真正意義上的行政法學(xué)研究。
將行政法的研究置于社會之中，抽離于以往的“研究—研究(理論)—研究”的一葉障目的惡性怪圈，而把研究的重心回歸于社會，形成“研究—社會(實(shí)踐)—研究”的新型研究模式，這才是行政法學(xué)研究永葆生命力的研究途徑、研究選擇。既然問題的對策在于社會，下面有必要對其進(jìn)行簡要分析:“社會”概念的界定。
這里，有必要對本文的“社會”這一概念作出分析與界定。什么是社會?大體上人們有四種不同的理解:一是將社會作為一個抽象的詞匯，泛指整個人類社會，是與自然界相對應(yīng)的一個概念。二是將社會理解為一種社會制度，即從國家的角度理解社會。三是將社會理解為某一區(qū)域性的社會，從區(qū)域的角度理解社會。四是將社會理解為特定的群體，從正式組織結(jié)構(gòu)的角度理解。然而，本文中的社會概念更接近社會學(xué)意義上的“社會”。社會學(xué)認(rèn)為，社會是由特定范圍內(nèi)的人群組成的一種特殊形態(tài)的群體形式，是相當(dāng)數(shù)量的人們按照一定的規(guī)范發(fā)生相互聯(lián)系的生活共同體。社會的特征有:
(1)社會以文化為紐帶。文化是人類社會與動物世界相區(qū)別的主要標(biāo)志。(2)社會以有目的的生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)。生產(chǎn)活動使得人類社會有了不斷發(fā)展的物質(zhì)生存條件。(3)社會是有組織的系統(tǒng)。社會是個大系統(tǒng)，法律是其中的子系統(tǒng)。(4)社會有一套自我調(diào)節(jié)的機(jī)制。社會是一個具有主動性、創(chuàng)造性和改造能力的“活的有機(jī)體”。(5)社會有具體形態(tài)。社會通常以一個民族或一個國家為載體，有特定的地理空間的生活共同體。
因此，社會是一個技術(shù)概念，將法運(yùn)用于社會，使得該社會與法相關(guān)聯(lián)，社會才具有法學(xué)意義。行政法中的“社會”就是在該語境的范圍內(nèi)對特定自然人群及其相互關(guān)系的描述與規(guī)范，它通過社會過程銜接與實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)論
據(jù)以上分析，我們應(yīng)該堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn):其一，必須把作為社會結(jié)構(gòu)之一部分的法與作為社會系統(tǒng)的全體社會，置于彼此具有相互依存關(guān)系的角度來進(jìn)行觀察和研究。其二，行政法學(xué)研究首先必須研究社會，從社會中發(fā)現(xiàn)行政法律現(xiàn)象，行政法學(xué)研究也必須回應(yīng)社會的發(fā)展。其三，行政法學(xué)研究必須矯正以往的過分傾向本體研究的趨勢，轉(zhuǎn)向社會本體(社會人的本體)研究，在社會中研究行政法。其四，社會中，法律包含著特定社會人們的愿望和理想，法律不可能是中性的，不可能與價值無涉。因此，通過社會研究行政法，實(shí)際上是滿足法的終極價值，即人的需求。
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