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論后ＷＴＯ時代中國農產(chǎn)品貿易的發(fā)展
摘 要：2005年起，中國進入了后WTO時代，在闡述入世以來中國農產(chǎn)品貿易取得的成就的基礎上，分析了后WTO過渡期中國農產(chǎn)品貿易面臨的挑戰(zhàn)，進而提出了農產(chǎn)品貿易發(fā)展的戰(zhàn)略和對策。?關鍵詞：后WTO時代；農產(chǎn)品貿易；綠色壁壘；逆差?
1 入世以來中國農產(chǎn)品貿易取得的成就?
2001年, 中國加入了WTO。中國的農業(yè)由于長期分散經(jīng)營, 缺乏現(xiàn)代化, 科技含量偏低、市場意識淡薄等缺陷, 不被人們所看好。現(xiàn)在,當我們掀開過渡期的保護網(wǎng)后, 卻發(fā)現(xiàn)中國農業(yè)非但沒有被沖垮, 反而在嚴峻的市場競爭面前, 穩(wěn)住國內市場, 積極主動出擊, 取得了良好的發(fā)展成效。?
1.1降低進口關稅方面?
加入WTO以后, 中國承諾農產(chǎn)品的平均進口關稅稅率到2008年要降到15.1%。而實際上中國農產(chǎn)品的關稅總水平2005年已下降到9.9%, 提前達到10%以下水平的目標, 成為世界上農產(chǎn)品關稅水準最低的國家之一。?
1.2敏感商品的關稅配置制度管理方面?
中國農業(yè)對外全面開放市場的各種壁壘也已經(jīng)基本消除。自2004年起, 糧食等重點農產(chǎn)品的進口關稅配額數(shù)量達到最高點, 2005年仍維持同樣的高水準, 小麥配額達963.6萬噸、玉米720萬噸、食糖194.5萬噸、棉花89.4萬噸。2006年1月1日起取消豆油、棕櫚油、菜子油進口的關稅配額管理, 實行9%的單一關稅管理。?
1.3 國營貿易制度的改革方面?
農產(chǎn)品國營貿易比例逐漸縮小, 2005年取消羊毛和毛條的進口指定經(jīng)營制度。各種化肥進口關稅配額數(shù)量達到最高點, 除尿素繼續(xù)保持90%的國營貿易比例外, 其它化肥的國營貿易比例將逐步縮小。2005年起對外資開放農藥、農膜的零售和批發(fā)業(yè)務, 2007年起開放化肥零售和批發(fā)業(yè)務。?
1.4 停止農產(chǎn)品出口補貼、限制對農業(yè)的國內支持等方面?
2006年12月7日, 經(jīng)過6天的談判, 在香港參與世貿組織第六次部長級會議的成員終于達成共識,通過了《香港宣言》。在最關鍵的農產(chǎn)品問題上, 一直擺出強硬姿態(tài)的歐盟, 最終與其他成員達成一致,同意在2013年底前, 世貿組織成員國都將取消所有農產(chǎn)品出口補貼。而中國自加入WTO之日起, 就同意取消農產(chǎn)品出口補貼, 并承諾將國內支持中的“黃箱補貼”上限是8.5%, 低于其他發(fā)展中國家。?
2 后WTO過渡期中國農產(chǎn)品貿易面臨的挑戰(zhàn)?
2.1 國際農產(chǎn)品貿易形勢日趨復雜?
貿易壁壘的消除，使得中國的農產(chǎn)品面臨著外國產(chǎn)品的激烈競爭。中國完全取消農產(chǎn)品出口補貼，而農產(chǎn)品主要出口國都不同程度地給予出口補貼，這使得中國農產(chǎn)品處于不平等的競爭地位。除此之外，一些國家運用反傾銷、技術標準、進口配額管理、知識產(chǎn)權保護、反出口補貼等多種手段，對進口農產(chǎn)品設置了多種貿易障礙，導致中國農產(chǎn)品出口增長遭受較大壓力。?
2.2 “綠色壁壘”問題突出?
作為世界上最大的發(fā)展中國家，多年以來，由于我國在環(huán)境標準制定實施及資金投入、環(huán)境技術水平等方面與歐美日發(fā)達國家存在較大差距，再加上我國出口商品市場又多為歐美日等發(fā)達國家，所以綠色壁壘對我國出口商品的阻礙作用不斷加強。統(tǒng)計顯示，入世以來，我國出口農產(chǎn)品遭遇了11個國家和地區(qū)貿易救濟調查15起，涉案金額約5億美元，占同期總案件數(shù)和總涉案金額的比例分別為 5% 和6%。目前，我國有90%的農業(yè)及食品出口企業(yè)都不同程度地受到國外技術性貿易壁壘的影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而又擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。令人擔憂的是，國外貿易壁壘日趨綜合化，且范圍還在擴大。?
2.3 農產(chǎn)品進口壓力日益增大, 農產(chǎn)品貿易逆差可能保持下去?
入世之后，在中國外貿進出口順差擴大的時候，中國農業(yè)逆差卻日益突出。2004年，農產(chǎn)品貿易逆差在入世后三年首次出現(xiàn)，并達到年度逆差46.4億元，改變了中國農產(chǎn)品外貿長達20 年順差格局。據(jù)統(tǒng)計，2005年中國農產(chǎn)品貿易總額558.3億美元，貿易逆差11.3億美元。2006 年中國農產(chǎn)品進出口額雙增長，農產(chǎn)品貿易逆差由2005年的11.3億美元縮小為9.6億美元，下降41.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在這 3 年期間，中國農產(chǎn)品貿易逆差減少幅度達 79.4%。在國家宏觀政策的干預下，逆差發(fā)展趨勢得到遏制，短時期內對中國大宗農產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農民收入的直接影響在減輕，而貿易逆差的長期存在，將不可避免地對我國農業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列影響。? 2.4 出口風險的擴大來帶新的壓力?
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