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自愿出口限制的福利效應分析及政策啟示
內容摘要:近年來,自愿出口限制(VER)被頻繁地使用,以解決國際貿易摩擦。本文從兩國簡單模型和擴展模型出發,分析了VER對進口國、出口國以及第三國的福利影響。最后得出結論:VER導致設限進口國福利的必然下降和受限出口國福利的可能提高,第三國會從中獲益,本文在此基礎上提出了政策建議。關鍵詞:自愿出口限制 福利效應 租金
自愿出口限制的起源及發展
自愿出口限制(Voluntary Export Restraint,簡稱VER)又稱為自愿限制協議或有計劃的出口安排,是指出口國家或地區在進口國的要求或壓力下,自愿規定一定時期內某些商品的出口數量或出口金額,以避免進口國采取更嚴厲的進口限制措施。由于自愿限制協議是在有關國家間私下達成的,透明度很低,被形象地稱為“灰色區域”措施,其主要特征是:名義上是出口國自愿承擔的單方面責任,實質上是在進口國的壓力下作出的,規避了關貿總協定中取消數量限制的原則和非歧視性原則。協議一般包括提高產品價格、限制進口數量或進口監督等內容。
VER的產生已經有了很長的歷史。早在20世紀50年代初,為了對抗來自日本的低成本紡織品的競爭,在日本加入GATT時,西歐15個締約方引用GATT第35條與日本互不適用GATT,以此保障本國市場不受日本產品的擾亂。后來,日本用了10年的時間與這些國家逐一達成雙邊協議,對一些敏感產品設置VER,才換取了與上述締約國互相適用GATT。1956年,美、日歷史上第一份VER協議,日本承諾自愿限制對美國的棉紡織品出口,為期5年。20世紀60年代和70年代,美國對來自世界各國的眾多進口產品(如紡織品、鞋類、鋼鐵產品、汽車、消費類電器產品)采取了VER。到1986年,美國在MFA(多種纖維協定)下,與發展中國家簽訂雙邊紡織品限制協定多達40個以上,受VER約束的碳鋼出口國家擴展到歐盟和加拿大。與此同時,其他工業國也紛紛效仿,大量使用VER限制外國產品的競爭。
VER的福利效應
(一)兩國簡單模型
假定受VER約束的商品其國際貿易只存在于某個進口國M和某個出口國X之間,而且兩國都是大國,即VER會改變該商品在兩國間的價格。由于VER影響了進出口數量及價格,因此對進出口雙方國家的福利會產生影響。
1.VER對進口國的福利影響。圖1描繪了進口國市場均衡狀況。Sm和Dm表示進口國市場某商品的供給曲線和需求曲線,ESx表示出口國的過剩供給曲線。在自由貿易條件下,進口價格為P0,消費量為Q0,其中Q1為進口國國內生產,Q1Q0依靠進口。現在假設出口國將出口限制在Q2Q3(Q2Q3＜Q1Q0,否則就沒有必要實施VER了),該商品在進口國變得更加稀缺,因此價格上升到P1。在出口國中,由于出口量下降,剩余的生產能力形成對生產的削減,保留下來的低成本生產者以較低的價格P2提供產品。
就進口國的福利變化來看,因為價格上漲,故產量由Q1增加到Q2,因此生產者剩余增加;同時消費量從QO削減到Q3,導致消費者剩余減少。兩相抵消以后,進口國的福利損失為面積abfc,其中acd為生產扭曲,bef為消費扭曲,abed作為出口商壟斷利潤的一部分轉移到了出口商手中。
同樣的限制進口,若采取進口配額或進口關稅,進口國的福利狀況與VER措施下會不一樣。其中生產扭曲和消費扭曲是相同的,但是面積abhg部分卻是以關稅或進口商壟斷利潤的形式留在了進口國。
2.VER對出口國福利的影響。圖2描繪了出口國的市場均衡狀況。相互競爭的生產者面對著本國的過剩供給曲線ESx和進口國的過剩需求曲線EDm,二者共同決定自由貿易下的出口價格P0和出口數量R0。現將出口數量限制在Q,則出口價格提高到P1,供給價格下降到P2,單位價差為P1-P2。因此生產者可以獲得面積為abgf的壟斷利潤或租金收入,可以看作是出口市場稀缺的門票價值。但同時由于出口量下降導致生產者剩余減少了面積abec。至于對消費者的影響,由于VER只改變出口數量和價格,國內市場銷售數量和價格可視為不變,所以不會導致消費者剩余的變化。
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