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邁向學習型社會的職業技術教育
【內容提要】當前，處于工業化與信息化平行發展進程中的中國職業技術教育面臨復雜而多變的社會需求，要求我們從現實需求和長遠發展的結合上作出戰略選擇：以終身教育理念和學習型社會的目標，總攬和架構職業教育發展不同階段的任務和實現形式；在職業教育發展進程中滲透和體現終身教育理念，逐步形成融入學習型社會的職業技術教育體系。對此，學習者、學習機構、學習制度必須實現相應轉變。
【摘要題】改革與發展
【英文摘要】AtpresentChinesevocationalandtechnicaleducationwhichisintheprogressofindustrializationandinformationalizationfacescomplicatedandvarioussocialdemands,whichneedsustomakestrategicchoicefromthecombinationofrealisticdemandsandlong-termdevelopment,thatis,constructingtasksandachievingmodesindifferentstagesofdevelopmentofvocationaleducationaccordingtolife-longeducationalideaandtargetoflearningsociety,infiltratinglife-longeducationalideaintheprocessofdevelopmentofvocationaleducationandgraduallyformingthesystemofvocationalandtechnicaleducationwhichcanmergeintolearningsociety.Solearner,learningorganizationandlearningsystemmustbechanged.
【關鍵詞】職業技術教育/學習型社會/終身教育/學習者/學習機構/學習制度
vocationalandtechnicaleducation/learningsociety/life-longeducation/learner/learningorganization/learningsystem
近代職業和技術教育是伴隨著產業革命和工業社會的興起而逐步發展的，隨著產業結構高度化和科學技術在經濟發展中作用的提高，經歷了以技能為主向以技術技能為主的轉變；從為制造業服務向同時為制造業和服務業服務的轉變；從學歷本位向能力本位的轉變。我國正處于工業化中期，職業技術教育也必然要經歷這種歷史性的轉變。
我國職業技術教育的發展具有自身的特點，也就是說我們在還沒有真正形成與工業化進程相適應的職業技術教育體系的同時，卻面臨著邁向學習型社會的新要求，即工業化和信息化平行發展，這就使我國職業技術教育的發展面臨更加復雜而多變的要求。
一、職業技術教育發展面臨的主要社會需求
�。ㄒ唬﹪鴥仁袌雠c國際市場
當前，我們既面臨著國內市場的需要，又面臨著國際市場的競爭。尤其是我國加入WTO以后，這種國際市場的競爭對我們培養人才提出了新的要求。同時，由于境外教育機構的進入，使我國的職業教育面臨國際教育的競爭。
�。ǘ┘夹g進步和勞動就業
工業化的發展必然要求技術進步，技術進步要求我們加快培養高素質勞動者和專業人才。但是，我國的技術進步是在有大量的低素質勞動者、教育問題非常嚴重的對比下來推動技術進步的，這就產生了一個“兩難”問題：推動技術進步就會加劇低素質勞動者的失業，而要滿足低素質勞動者的就業，就必然會影響技術進步的推動，所以，職業技術教育需要探索出一條新路，既能為技術進步加快培養高素質的勞動者和專業人才，又盡可能地適應中國的實際，為解決低素質勞動者的就業作出應有的貢獻。
（三）二元結構和城鄉教育統籌
工業化過程中，要面臨一個從二元結構轉向發展城鎮化的過程。在此過程中，城鄉教育資源統籌問題、農村勞動力轉移問題，包括城鎮制造業的相當一部分就業人員向工業轉移的問題，均影響到職業技術教育結構的調整。
�。ㄋ模┕I化與信息化
我國的工業化處在全球信息化，尤其是網絡發展的背景下，因此我們需要新型工業化發展。在推進工業化的同時加快信息化發展，用高新技術來改造產品，要求我們在發展職業教育、為工業化服務的同時，為加快信息進程提供更多的教育。
面對如此復雜而多變的社會需求，我國職業技術教育需要從現實需求和長遠發展的結合上作出戰略和策略的選擇。既要以終身教育理念和學習型社會的目標，總攬和架構職業教育發展不同階段的任務和實現形式，又要在現階段職業教育發展進程中滲透和體現終身教育理念，逐步形成融入學習型社會的職業技術教育體系。因此，把握職業技術教育與學習型社會的關系及其在不同發展階段上的體現，對于構建現代職業技術教育體系具有重要的理論與現實意義。
現階段職業教育的主要問題還是在實現工業化過程中，如何發展職業教育模式，如何構建現代職業教育體系。在這個過程中，要討論終身教育理念，要體現終身教育理念，要把職業技術教育體系融入現代國民教育體系和終身教育體系中，要從建設學習型社會的背景來構建終身教育體系。
二、建設學習型社會過程中，職業教育必然經歷相應的轉變
建設學習型社會是社會形態和教育形態的深刻變革，它是以知識革命、知識經濟、知識社會的興起為前提的，將從以制度化教育為主要形態的工業社會，轉變為以終身教育為主要形態的知識社會。這個轉變是覆蓋全社會和全部教育的，職業教育也必然會經歷相應的轉變。
這里需特別提及“知識革命”這個概念。“知識革命”在國內提得不多，但是在國際上關于這一概念的討論已相當普遍，在很多國際機構的報館之間都會提到正在經歷的這場革命對未來的影響�！睹绹鴩抑R評估大綱》里對知識革命描述如下：“近幾年來，由于科學技術的發展，世界運動方式發生了根本變化。長途通訊價格的下降，計算機的普及，全球網絡的出現，以及生物技術、材料科學和電子工程等領域的發展，創造出10年前根本不可能想像的新產品、新服務系統、新興行業和新的就業機會，這就是人們所說的知識革命。”
這里面講到的知識革命是上個世紀90年代出現的，它對社會經濟的影響是相當深刻的，對我國職業教育的影響同時需要考慮。因為這場知識革命正在改變著世界運動方式，改變著產業結構，也在改變著產品生產方式，改變著就業方式。從學習型社會對職業教育影響這個角度，應考慮三個方面的問題。
�。ㄒ唬⿲W習者
制度化教育體系中，職業教育的學習者主要是學習某種職業技能（技術）的謀職者，學習只是他謀生（職）的手段，習得某種知識和技能就實現了學習目的。而在學習型社會的終身學習體系中，學習者面對的是職業、職業崗位以及職業知識和技能不斷變化的環境，同時隨著科技進步，各種職業崗位的知識含量也不斷提高。這種情況一方面對學習者的綜合素質會要求更高，另一方面要求知識和技能不斷更新。
在學習型社會里，學習者面對環境的變化會有新的要求。2001年一份題為《中國與知識經濟》的報告提到了這一點，知識經濟帶來工作崗位的變化和教育模式的變化。工業社會時期的勞動者，在泰勒制的管理下能夠按照崗位規范化要求完成崗位工作，就可以稱為工業社會的合格的工作者。當然，這種要求往往注重一些常規問題。而知識社會的工作經常會發生變化，面對的是很多非常規的問題。因此，知識社會的工作者不僅要按照崗位規范去完成崗位工作，而且要具備處理非常規問題的能力，尤其強調不僅要執行上面的指令，而且要能主動地發現問題并提出建議，或者說具備一定的創新能力。這種能力也是學習者在工業社會、知識社會發生變化的，當然還有組織的變化，在工業社會是相對固定的，在學習型社會是相對變化的。這就給我們的工作者和學習者提出新的要求，學習者必然要具備全面發展的綜合素質、更加寬廣的知識基礎、職業能力基礎和終身學習的能力。
聯合國教科文組織在《學會關心：21世紀的教育》的報告中曾經這樣講過：“歸根結底，21世紀最成功的勞動者將是最全面發展的人，是對新思想和新的機遇開放的人。任何把對勞動者的教育計劃局限在可能產生短期效益的勞動技能上的企圖，都將導致大量長期的結構問題。其代價將是一個僵化的非學習性的勞動市場。這種市場面臨快速的不可預測的變化會風險很大�！边@里強調培養不斷變化的有預見的應變能力。按照這個要求，我們在對學習者的培養上提出幾個問題。
1.近期需要與長遠發展的問題
我國的職業教育要針對崗位群的需要來培養人，但是這種針對性地培養人和一個人的長遠發展是不可兼顧的，我們既要把學生培養成能夠勝任某種職業的人，同時又能夠為其終身發展奠定基礎。這里面有一個近期和長遠發展的關系。學生應在現有的職業學校里更好地學習各門基礎課，打好基礎，具備再學習的能力，知識遷移的能力，以及再學習以后轉換經驗的能力。同時，在普通學校教育中，要有針對性地制定學習計劃，讓學生能夠有更多的選擇。
2.培養職業素養與綜合素質的關系（略）
3.技術技能與人文道德的關系（略）
4.就業與創業
職業教育的生命力很大程度上取決于我們培養的人中有沒有創業人才。根據我們所掌握的數據，今后10年左右每年新增的就業人口為1000萬～1300萬，而我們自己能夠提供的崗位為500萬～600萬。經濟增長所能提供的就業增長已越來越少，所以如何創出一條創業教育之路，需要我們探討與關注。
5.就業與升學
前幾年在職業教育發展比較困難的情況下，我們開通了一條中等職業學�？梢岳^續去升學的途徑，這為不同學生今后進一步發展創造了一個條件。但是應處理好就業與升學的關系，職業教育絕不能搞成一種升學教育，否則就失去了中等職業教育的本質。
�。ǘ⿲W習機構
在制度化教育體系中，學校是惟一的學習機構，而在學習型社會中，各種社會機構都應該建設成為學習型組織。學習型組織的建立，即所謂的終身教育體系的建立不是僅僅靠學校來支持的，各種社會機構都應該成為學習型機構。所以，需要探討的是在終身教育體系和學習型社會的環境中，職業技術教育的學習機構會發生怎樣的變化。
1.學校
這是職業教育的主要載體。由于科學技術的突飛猛進，知識和技術、技能的更新速度加快，學校教育在職業教育中的作用會有兩個方面的變化：一是學校教育再也不能局限于傳授現有的知識和技能，而是要為學生的終身學習打基礎；二是學校教育具有相對穩定性，且受經費、信息等因素的影響，常常不能與企業和工作場所的技術更新同步，所以實行學校與企業合作教育或者學校教育與工作場所的交替學習，應該成為職業教育的重要途徑。
2.工作場所（企業）
在逐步建設學習型組織的條件下，企業將成為實施職業技術教育的重要機構，其主要作用是：與學校聯合進行職前教育，企業應該成為職前教育的合作伙伴；進行在職教育和繼續教育，為學習者提供終身學習的場所。未來的職業教育應該是不斷的繼續教育。
3.社會教育培訓機構（略）
4.網絡（虛擬學校）
依托互聯網開展的網絡教育，正在成為新的教育體系中一個不可忽視的部分。它既可以作為學校教育和企業教育的技術補充，又可以獨立承擔某些職業技術教育課程，尤其是它在未來教育發展中的前景更是值得關注的。
利用網絡教育作為學校教育和公共場所教育的一個補充，是我們應該關注的。當然職業教育如何利用網絡這個問題還有待探討。
對于職業技術教育學習機構的討論涉及體系構建中的實體部分，而關于學習制度的討論則涉及體系構建的軟件部分。
討論這幾個學習機構之間的關系，應該從能力建設的角度來討論。世界勞動組織2003年發布了題為《公共學習與教育培訓》的報告，主要講知識社會到來以后，工作、學習的變化對于教育培訓的影響，其中特別談到能力和能力建設：
基礎能力——讀寫能力、計算能力、公民資格、社會技能、學會學習的能力、共同解決問題的能力；
核心能力——在以上能力的基礎上，個人能力（自尊、目標之確定和動力、個人發展和職業發展技能）、集體能力（人際關系、團結合作精神和談判技能）、組織能力和領導能力；
職業（崗位）能力——普通職業能力、特定職業能力、終身學習能力。
基礎能力主要在學校里面培養，崗位、職業能力在工作崗位中培養，而核心能力應由工作崗位和學校共同培養，網絡則為能力建設提供技術支持。因此，在學習型社會環境中，學習機構擴展為社會學習型組織，各種機構之間的合作和互補為終身教育提供服務。
因此，中國職業技術教育體系的構建必須考慮在學習型社會和終身教育體系構建的大背景中，各種教育機構的相互關系，及其所擔負的主要責任，在這些職能里面如何合作，如何整合。
“終身學習和終身教育的要求表明，教育體系在教育過程中應該尋求新的合作伙伴。學校再也不會是一個為學生一生準備一切的地方。實際上，終身教育意味著學�？梢詮臑槿擞媱澮簧某林刎摀袛[脫出來。只要社會能為人們以后的生活提供很多學習機會，人們就能取得適應并在一個急劇變化的復雜世界中生活的知識和技能。即使整個職業工種消失和出現整個的全新職業，也不應構成重大威脅�！�
（三）學習制度
從制度化教育向學習型社會的轉變，并不否定制度在教育發展中的作用，而是從單一的學校教育制度向終身教育制度轉變。
2003年世界發展報告《變革世界中的可持續發展》指出：“制度是用以協調人類行為的法規、組織機構和社會規范�！卑凑諊H上一位很有名氣的學者哈耶克的觀點，這種制度是“由規則調節著建立起來的秩序”。
職業技術教育要建立一種制度，能夠按照這種制度共同的爭取這種規范來維持職業技術教育的運作秩序。所以，關于邁向學習型社會職業教育，特提出這樣幾個問題供討論。
1.就業導向與文憑導向
以就業為導向，對職業技術教育而言，不管是民辦，還是國辦，體制的健全都是一個前提。建立以就業為導向的職業教育，遇到的首要問題是當前的文憑導向。如何從文憑導向轉為就業導向，從近幾年高校擴招和能學生就業的變化來看，很重要的一條，是市場會逐步改變文憑導向這種觀念和意識。
2.學歷本位與能力本位
職業教育要體現能力本位，必須強調能力建設。不能走普通教育完全學歷的路，而應突出能力建設，當畢業生真正在市場競爭中顯示出能力優勢時，就可以看出職業教育的強大生命力。2003年國務院提出，大專畢業生不能就業可以到職業學校去學習技能，拿證書。這就體現了能力對于人們在社會上謀職的重要性。天津的一所信息工程學校2003年計劃招收500多名學生，報名數遠遠超過計劃招生，其中20%的報名者有本科和專科學歷。所以，突出能力建設，是職業教育的優勢所在。
3.單向考核與多向考核
現在的選拔基本上以考試成績、知識作為衡量的標準，盡管現在考高職也是有一些側重的考核，但是能力考核還沒有在考核中占有非常重要的位置。包括經驗，經驗也是一種能力，這些都不包括在考核內容里面。所以，要真正體現能力本位，應該在選拔制度上調整。
4.彈性學制與模塊教學
目前的職業教育學制是根據普通教育模式制定的，中等職業教育為高中段教育，為期三年，不管是哪個專業，不管實際需要，在時間與專業教學安排上缺乏必要的針對性。因此有必要強調在職業教育中推行彈性學制與模塊教學。
5.銜接、溝通、滲透（略）
6.政府與市場
就中國當前的情況來看，職業教育發展還是要強調政府起主導作用。但是，職業教育應主要通過市場調節，即使是在政府的主導下，也要更多地發揮市場調節作用。因為職業教育有沒有生命力，最終要接受市場檢驗。
最近我到四川瀘州合江縣看了一所民辦的中等職業學校，學員12000余人。這所學校設備條件非常簡陋，但是讀的人非常多，而隔壁一所公辦職業學校卻關了門，后來被這所民辦學校買下了。同樣是中等職業學校，民辦學校靠的是市場經濟，而公辦學校沒有利用好市場機制來增強競爭力。所以，職業教育發展固然需要政府支持，或者某種程度上政府要給些政策，但是市場機制對職業教育的發展是更重要的。
7.市場機制與教育規律（略）
8.學術系列與職業系列（職稱、獎勵）
前不久召開的國務院人才工作會，發布了一個人才強國的決議，其中講到現在我國最需要三類人才，一類是高層次的發現、發明人才，一類是復合型人才，一類是高層次技能人才。技能人才不同于學術性人才，不能用一個標準來衡量，而且在政策上要有所體現。真正使中國的教育既能提高人民的科學文化水平，又能夠提高人民的創造發明能力，應該是兩種方式，要鼓勵不同類型的人都有所作為，使各種各樣的人才都能站到社會前沿。
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