中國企業預算管理現狀的判斷及其評價

時間：2024-06-15 07:16:24 財務管理畢業論文我要投稿

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中國企業預算管理現狀的判斷及其評價

本文是對于我國企業實行預算管理的現狀及其作用的調查匯總報告,此項調查是我們從2000年初開始,在中國會計學會、中國總會計師協會的支持和指導下,在全國范圍內對有關企業的會計人員進行的問卷調查的一部分。本項調查主要針對企業對預算管理科學性的評價、預算編制工作的組織情況、預算編制的種類及方法、預算控制情況和預算調整情況五個方面問題,共發出問卷234份,收回77份,回收率為32 9%。我們對每道題目分別進行了無效問卷的剔除,下文中列出的合計數欄中填列的均為有效問卷數。從回收的有效問卷所代表的企業來看,涉及九大行業。這些企業分布于東部、中西部和老工業基地。整個調查從問卷設計、寄發、回收到匯總分析,歷時大半年。我們認為,本次調查的結論,可以為我們進一步研究中國企業預算管理現狀與未來發展提供線索和有益的思考。

一、對全面預算科學性的評價　

表1　對生產經營計劃與全面預算哪個更科學的評價

在計劃經濟條件下,我國企業普遍采用的是傳統的生產經營計劃,它是以生產為導向的,而現在提倡的全面預算是市場經濟的產物,以銷售預算為出發點。制定全面預算,并實施嚴格的預算管理,已成為現代企業管理的一種國際慣例。對于我國企業而言,實行預算管理不啻是管理方法的變換,更是管理思想、原則及基本理念的根本轉變。但時至今日,人們對企業有無必要開展預算管理這一問題的認識并不是十分清楚和統一,表現在對全面預算的科學性有著并不完全一致的評價。表1顯示,雖然總的來看,認為全面預算更為科學的企業已占絕大多數,比例高達94 4%,但從各具體行業來看,各行業對全面預算科學性的評價的分布很不均勻。石油、機械、建設等行業的企業對全面預算的選擇率達100%,紡織行業的選擇率最低,僅為75%。紡織行業面臨嚴峻的市場考驗,仍有25%的企業認為以產定銷的生產經營計劃比全面預算更科學,可見國企改革的過程中科學的管理方法的推廣首先要解決思想觀念認識問題。　

從地區差異看(見表2),老工業基地的企業全部認為全面預算更加科學,老工業企業較早的引進了預算管理、目標利潤管理等科學的管理方法,執行時也較為有力,對于加強內部管理起到了較好的作用,因此,它們在這方面達成完全一致的意見。但東部和中西部地區企業在這一點上均未達成共識,仍有百分之六強的企業認為生產經營計劃更科學。　

二、預算編制工作的組織情況

這部分題目主要反映企業預算工作的負責機構及其構成、預算編制的過程以及職責權限劃分等預算工作的組織情況。

1 企業有無專門的機構負責預算的編制、執行、調整和考核工作及該機構的名稱

對于本題只有42 9%的企業進行了回答(見表4),這表明,中國尚有相當部分企業未設置專門的預算管理機構。從行業差異看(見表4),石油行業建立專門的預算負責機構的企業達100%,這與石油企業

規模較大,對實行全面預算的要求高有關;商業行業建立專門的預算機構的企業比例次之,達57 1%,這是因為商業企業面對最為明顯的市場競爭,因此對自身全部資源進行合理規劃的要求較高。紡織行業建立專門的預算負責機構的企業比例最低,僅為16 7%,這與前一題對于全面預算科學性認識的不足有關,也與紡織行業這幾年經濟持續低迷,生存已非常困難,根本不具備預算管理條件直接相關。在做出回答的企業中,石油行業有66 7%的企業以預算委員會為專門負責機構,商業行業有75%的企業的預算負責機構是預算小組,建設行業有50%的企業的專門機構是預算處,從調查的補充資料中可以看到,其他企業的預算管理機構大都設在財務部門或計劃部門內。　

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