自然災(zāi)害通信保障應(yīng)急工作預(yù)案
一、編制目的
為了及時、妥善地組織開展自然災(zāi)害救助工作，全面提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，促進(jìn)應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作的需要，合理配置救災(zāi)資源，減輕災(zāi)害損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)《甘肅省電信傳輸局網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急恢復(fù)總體預(yù)案》版
三、適用范圍
本預(yù)案適用于甘肅行政區(qū)域內(nèi)，下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大保障和通信恢復(fù)工作。水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害等事件；地震、火山災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等事件；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害事件。
四、工作原則
1、以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。
五、災(zāi)害通信恢復(fù)分級
根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和通信恢復(fù)的實(shí)際需要，分為一般自然災(zāi)害、重大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害通信恢復(fù)。
（一）一般自然災(zāi)害通信恢復(fù)：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口為全縣總?cè)丝?0%以下，農(nóng)作物受災(zāi)面積為全縣當(dāng)季播種面積的30%以下，轉(zhuǎn)移安置人口為全縣總?cè)丝?%以下。居住房屋倒塌在100間以下（自然間）。
（二）重大自然災(zāi)害通信恢復(fù)：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當(dāng)季播種面積的30%以上；轉(zhuǎn)移安置人口占全縣總?cè)丝诘?%以上，居住房屋倒塌在100—500間以下（自然間）。人員傷亡嚴(yán)重，在國內(nèi)或國際造成一定影響；事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡。
（三）特大自然災(zāi)害通信恢復(fù)：一次災(zāi)害過程造成以下一種或幾種后果的，受災(zāi)人口超過全縣總?cè)丝诘?0%以上；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過全縣當(dāng)季播種面積的50%以上；轉(zhuǎn)移安置人員占全縣總?cè)丝诘?%以上，居住房屋倒塌在500間以上（自然間）。造成重大人員傷亡在國內(nèi)或國際造成一定影響；事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成特別重大人員傷亡。
六、組織指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)甘肅省電信傳輸局成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急保障工作。成員組織有：運(yùn)行維護(hù)部、財務(wù)部、綜合部、人力資源部、局工會、車輛管理中心、相關(guān)分局等部門。
（二）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害的通信應(yīng)急搶通工作，宣布啟動和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案。2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取全省受災(zāi)地區(qū)通信恢復(fù)情況匯報。3、組織會商，分析、評估災(zāi)情，研究落實(shí)通信恢復(fù)方案。4、組織有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展通信恢復(fù)工作。5、決定其他有關(guān)重大事項。
（三）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)1、運(yùn)行維護(hù)部：牽頭制訂本預(yù)案，并組織演練和實(shí)施，組織協(xié)調(diào)全省通信恢復(fù)工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)通信恢復(fù)搶險，對主要干線進(jìn)行調(diào)度，配置資源。指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)和恢復(fù)重建。分析災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)及對通信產(chǎn)生的主要影響。組織、指導(dǎo)應(yīng)急通信恢復(fù)器材和材料的調(diào)撥。救災(zāi)儲備建設(shè)和救災(zāi)捐贈。2、綜合部：負(fù)責(zé)通信恢復(fù)情況報道和匯總、匯報。3、財務(wù)部：按照相關(guān)要求提供經(jīng)費(fèi)保障。4、人力資源部：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救險人員的調(diào)派。5、局工會：負(fù)責(zé)與相關(guān)捐助組織聯(lián)絡(luò)，并統(tǒng)計傳輸局捐助情況。6、車輛管理中心：負(fù)責(zé)全省抗災(zāi)救險通信恢復(fù)中車輛的及時調(diào)派。7、受災(zāi)地區(qū)所在的`分局：及時開展自救，報告災(zāi)情，協(xié)助有關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)和恢復(fù)重建等工作。
（四）領(lǐng)導(dǎo)分工一般災(zāi)害救助工作由運(yùn)行維護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)，受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門給予支持。重、特大自然災(zāi)害救助工作由傳輸局分管副局長指揮，視情成立若干工作組，明確主要職責(zé)和相關(guān)人員，開展自然災(zāi)害通行恢復(fù)工作。
七、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一） 各維護(hù)單位要切實(shí)做好災(zāi)害的預(yù)警工作，對可能發(fā)生重、特大自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)測并及時報告，落實(shí)防范措施，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促。各維護(hù)單位要掌握本維護(hù)單位維護(hù)光纜電路路由等情況，制訂應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，確保在災(zāi)害來臨時能及時恢復(fù)縣以上光纜通信。有計劃地組織基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和搶救等工作的模擬演練。
（二）落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金，備足各類應(yīng)急通信保障材料。備好應(yīng)急通信設(shè)備及應(yīng)急 交通工具，以便災(zāi)害來臨時緊急調(diào)用。
八、應(yīng)急反應(yīng)災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)迅速做出反應(yīng)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)的通信恢復(fù)工作，按程序啟動本級通信恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案。受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位在災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，向傳輸局運(yùn)維部報告災(zāi)情；傳輸局運(yùn)維部等有關(guān)部門在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)，及時向省公司運(yùn)維部上報災(zāi)情核實(shí)情況和搶險救災(zāi)情況。受災(zāi)地區(qū)維護(hù)單位按照災(zāi)害發(fā)生情況，每天早上8點(diǎn)鐘以前向運(yùn)行維護(hù)部等有關(guān)部門報告災(zāi)情，實(shí)行零報告制度，待災(zāi)情穩(wěn)定后，在兩天時間內(nèi)，將災(zāi)情核實(shí)完畢，上報省公司和相關(guān)部門。同時，財務(wù)部安排應(yīng)急款、運(yùn)行維護(hù)部調(diào)撥其它為受災(zāi)地區(qū)搶險隊伍趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶險。。
九、附則
（一）獎勵與責(zé)任。對在自然災(zāi)害通信恢復(fù)工作中作出突出的先進(jìn)集體和個人，予以表彰；對在自然災(zāi)害通信恢復(fù)工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（二）本預(yù)案由運(yùn)行維護(hù)部牽頭制訂、跟蹤管理和修改完善，報省公司批準(zhǔn)后實(shí)施。各維護(hù)單位根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)自然災(zāi)害通信恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案，報運(yùn)行維護(hù)部備案。
（三）本預(yù)案由運(yùn)行維護(hù)部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
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