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2017山東養老金上調方案
我省調整退休人員養老金辦法出臺后，社會各方面普遍給予了積極響應和評價。針對廣大市民十分關心的一些問題，山東省人社廳相關負責人作了解答。
具體調整方案如下：
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問：今年調整養老金有什么特點?
答：今年調整養老金，是機關事業單位養老保險制度改革后，第一次同步調整企業和機關事業單位退休人員待遇。對企業退休人員而言，這是國家自2005年以來的連續第十二次調整，也是近年來首次降低調整比例，往年是10%左右，今年下調到6.5%左右;對機關事業單位退休人員而言，則是在打破退休“雙軌制”后，首次按照養老保險制度規則和規律調整養老金。這是國家適應經濟發展新常態、面對養老保險發展新形勢作出的慎重決策。
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問：2016年調整養老金的退休人員范圍是什么?
答：根據國家和我省規定，2016年調整養老金的范圍是2015年12月31日前已按規定辦理退休、退職手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。
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問：今年調整養老金從什么時間開始執行?什么時間兌現到位?
答：國家規定，今年調整退休人員基本養老金從2016年1月1日開始執行。由于這次調整養老金涉及面廣、情況復雜，今年組織實施工作呈現出幾個特點：一是國家部署時間相對較晚，比往年延后了4-5個月;二是機關事業單位養老保險制度改革正在深入推進，邊改革邊調待，增加了工作難度;三是國家對調整水平和辦法只作了原則性的規定，需各省結合實際，做大量的分析測算和研究論證工作。因此，從國家部署到各地落實到位，需要一定的時間。目前，我省各地正在加緊開展工作，確保及時足額將增加的養老金發放到退休人員手中。可以確定的是，調整養老金的執行時間不會改變，從2016年1月到本地落實期間的增發養老金都會足額予以補發。這一點，請廣大退休人員放心。
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問：我省今年調整養老金的水平是多少?
答：國家要求，全國總體調整水平按6.5%左右確定。按照這一要求，綜合考慮我省經濟社會發展狀況、養老保障水平、職工工資水平等因素，2016年我省按略高于全國平均水平安排;同時結合不同群體的實際情況，合理確定具體調整比例。這樣安排，符合山東實際，有利于更好改善我省退休人員基本生活。需要說明的是，上述調整水平指的是全省所有退休人員的人均水平;具體到個人，還要與本人養老金水平、繳費年限或職務職稱等因素掛鉤確定。
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問：2016年調整養老金采取什么辦法?
答：按照國家統一要求，我省今年調整養老金采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。其中，定額調整部分，企業與機關事業單位實行統一標準。掛鉤調整部分，分為兩塊：一塊與2015年底本人基本養老金水平掛鉤;另一塊，企業與繳費年限掛鉤、機關事業單位與職務職稱掛鉤。適當傾斜部分，主要面向高齡退休人員。具體的標準，省人社廳、省財政廳通知中已作了明確規定。
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問：定額調整是怎么考慮的?
答：顧名思義，定額調整是指退休人員按一定數額調整增加養老金。無論企業還是機關事業單位退休人員，均按相同標準調整增加。這部分主要體現社會公平，讓低收入群體公平享受經濟社會發展成果，保障其基本生活。
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問：我省高齡傾斜政策是怎么考慮的，為什么不同人員的累計傾斜標準不同?
答：以往年度，我省對不同人員的傾斜辦法有所不同。企業傾斜政策已經實行多年，分三個年齡檔次，即：70-74周歲、75-79周歲和80周歲及以上。機關事業單位的傾斜政策，則是從2014年10月開始實行的，但只分兩檔，即：75-79周歲和80周歲及以上。今年，我省在兩個方面實現了政策統一。首先，實現了年齡檔次的統一。企業繼續分三檔執行，同時對機關事業單位增加70-74周歲的檔次。其次，實現了今年傾斜標準的統一。也就是2016年當年對企業和機關事業單位三個年齡檔次的傾斜水平是相同的。
對于在上一養老金調整周期內剛剛達到相應年齡檔次的人員，這次還需要將該檔次的累計傾斜標準給予補齊。由于企業的上一調整周期是2015年1月1日至12月31日，而機關事業單位是2014年10月1日至2015年12月31日，因此界定兩者人員范圍的時間是不同的。例如：企業某退休人員去年剛達到80歲，上次調整時只享受了75-79歲的傾斜標準，今年要按80歲的標準執行，將兩個檔次之間累計傾斜的差額補齊。對此，兩廳通知中已經做了明確規定。
需要說明的是，由于歷年對企業和機關事業單位的累計傾斜標準不同，對各年齡檔次人員補齊的差額也不同。例如：企業剛達到80歲的人員，補齊的差額為320元，而機關事業單位同類人員為40元。主要原因是，兩個群體歷史上實行不同的養老制度，原有的待遇計發和調整政策不同，企業各年齡檔次的累計傾斜標準差額較大，需要補齊的差額也相對較高。這符合銜接平衡的原則，也是公平合理的。
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問：我省文件規定建國前老工人的待遇調整辦法另行制定。請問這部分人員的待遇什么時候調整，再就是離休干部的待遇何時能夠調整?
答：按照國家要求，今年將繼續給建國前老工人適當增加待遇。目前，我們正在結合實際研究具體辦法。對于離休干部待遇調整問題，國家近期已作了部署，我們也正在研究具體的貫徹意見。這兩部分人員的待遇調整辦法，待報經省政府同意后，將盡快部署落實。
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問：這次調整企業和機關事業單位退休人員養老金，所需資金從什么渠道支付?
答：國家和我省明確規定，調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的，從企業基本養老保險基金中列支;參加機關事業單位工作人員基本養老保險的，從機關事業單位基本養老保險基金中列支。也就是說，企業和機關事業單位養老保險是兩個基金“池子”，分別管理使用;調待所需資金分別從各自的基金中支付，不會造成兩個基金相互擠占的問題。
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