什么叫工程ppp模式
PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。以下是小編幫大家整理的什么叫工程ppp模式，希望能夠幫助到大家。
隨著一帶一路戰(zhàn)略的深入發(fā)展，大量的中國能源和基礎(chǔ)設(shè)施公司探索并開展“走出去”參與境外工程ppp項目。在Public –Private –Partnership 項目中，中國公司(無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè))的身份是第二個“P”。
即來自東道國境外的“Private”投資人，與第一個“P”(東道國政府或者代表政府的國有公司)簽訂長達幾十年的項目協(xié)議，建設(shè)、融資并運營維護東道國重要的基礎(chǔ)設(shè)施和能源項目資產(chǎn)。
工程ppp項目是政府與社會資本的一場婚姻。
在走出去的工程ppp項目中，我們中國公司作為來自東道國境外的社會資本，為了確保在未來的幾十年的項目周期內(nèi)享受一場融洽、穩(wěn)定的婚姻，以及在出現(xiàn)危機的時候確保一個比較主動的地位，應(yīng)該在戀愛期（項目前期就從法律、合同以及投資架構(gòu)設(shè)計方面）就做好鋪墊。
工程ppp(Public-Private Partnership)，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。簡言之指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。
工程ppp項目一般是由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設(shè)，或者受政府之托代為管理維護設(shè)施或提供部分公共服務(wù)，并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類工程ppp項目中，私人部門承擔的風險相對較小。
運營方式：在發(fā)達國家，工程ppp的應(yīng)用范圍很廣泛，既可以用于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)(如水廠、電廠)，也可以用于很多非盈利設(shè)施的建設(shè)(如監(jiān)獄、學(xué)校等)。北京正在準備通過法人招標方式建設(shè)六個奧運場館，我們認為工程ppp是一種極好的方式。奧運場館很難靠自身平衡資金，需要政府以適當?shù)姆绞竭M行投入，以使項目可以商業(yè)運作。同樣，北京正準備大規(guī)模建設(shè)城市鐵路，工程ppp同樣是最有效的方式。
意義：管理學(xué)家PeterF.Drucker曾經(jīng)指出:"政府必須面對一個事實:政府的確不能做、也不擅長社會或社區(qū)工作。"進入知識經(jīng)濟時代，資源的汲取與分配應(yīng)該以高效率的'方式進行。政府負責政策制定與規(guī)劃，而將政策執(zhí)行落實于民間社區(qū)或私營部門，這樣不僅可以減輕政府長久以來的財政負擔，又可將社區(qū)及民眾力量引入公共服務(wù)的進程當中，以強化公民意識與社會認同感，同時提高了資源使用效能和建設(shè)、運營效率。因此，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展進程中，工程ppp的研究具有現(xiàn)實積極的意義。
發(fā)展方式：
工程ppp模式的典型結(jié)構(gòu)為:
政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營公司或?qū)椖窟M行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負責籌資、建設(shè)及經(jīng)營。政府通常與提供貸款的金融機構(gòu)達成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔保的協(xié)議，而是一個向借貸機構(gòu)承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關(guān)費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構(gòu)的貸款。
采用這種融資形式的實質(zhì)是:
政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運營。
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