森林防火常識(shí)
一、森林及其作用
森林是指在一定面積上，以喬木為主的森林植物群落，以及其它植物所構(gòu)成的整體，它們彼此互相作用、互相依存，互相影響，構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的森林生態(tài)系統(tǒng)。
構(gòu)成森林的主要成分有林木、下木、幼苗幼樹(shù)、地被物、層外植物 。森林分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林。
森林是人類寶貴的物資財(cái)富，是再生的自然資源，森林除了為人類提供木材和林副產(chǎn)品外，還給人類生產(chǎn)、生活帶來(lái)各種各樣的益處，森林在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，其主要作用是：美化景觀，保護(hù)自然;凈化空氣，改造環(huán)境;提高水質(zhì)，涵養(yǎng)水源;調(diào)節(jié)氣候，發(fā)展農(nóng)業(yè);提供材料，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
二、森林防火
森林防火是指除城市的市區(qū)外，森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
森林火災(zāi)指凡是失去人為控制的，在森林內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展，對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來(lái)一定危害和損失的森林起火。林區(qū)起火還沒(méi)有了解清楚前，統(tǒng)稱火情。
森林火災(zāi)根據(jù)被燒森林面積的大小分為四類：1、森林火警：指受害森林面積不足一公頃，或者其它林地起火的森林火災(zāi)。2、一般森林火災(zāi)：指受害森林面積在一公頃以上不足100公頃的森林火災(zāi)。3、重大森林火災(zāi)：指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的森林火災(zāi)。4、特大森林火災(zāi)：指受害森林面積在1000公頃以上的森林火災(zāi)。
森林火災(zāi)是當(dāng)今世界上最嚴(yán)重的災(zāi)害之一，能使森林面積急劇下降，物種減少，也給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大危害與損失。給國(guó)民發(fā)展帶來(lái)不利影響，造成社會(huì)秩序不穩(wěn)定。
我國(guó)的森林防火方針是“預(yù)防為主，積極消滅”，預(yù)防是森林防火的前提和關(guān)鍵，消滅是被迫手段，挽救措施，只有把預(yù)防工作搞好了，才能不發(fā)生火災(zāi)或少發(fā)生火災(zāi)，一旦發(fā)生火災(zāi)還必須采取積極措施將火消滅。
三、森林防火組織機(jī)構(gòu)
1、指揮機(jī)構(gòu)。森林防火最高指揮機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的森林防火部際聯(lián)席會(huì)議。在國(guó)家林業(yè)局設(shè)有森林防火辦公室。
省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè)立地方各級(jí)森林防火指揮部，縣級(jí)以上森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。
林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、林區(qū)的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火組織，配備護(hù)林員。
2、撲火隊(duì)伍。全國(guó)重點(diǎn)火險(xiǎn)單位應(yīng)建立專業(yè)森林消防隊(duì)，其它重點(diǎn)火險(xiǎn)單位及國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園應(yīng)建立專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)建立群眾義務(wù)消防隊(duì)伍。
3、聯(lián)防組織。行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)共同建立森林防火聯(lián)防組織，按照“自防為主，積極聯(lián)防、團(tuán)結(jié)互助、保護(hù)森林”的原則，輪流值班，定期召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互通情報(bào)，有了火情互相支援。
四、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
森林防火實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。即指省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)“四長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，各級(jí)政府對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。指揮部成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。
1、一次燒毀森林10公頃以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站主要負(fù)責(zé)人警告或記過(guò)處分。
2、一次燒毀森林30公頃以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人降級(jí)或撤職處分。
給予有關(guān)縣林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人記大過(guò)或降級(jí)處分，其它負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，依其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的行政處分。
五、森林火災(zāi)刑事案件標(biāo)準(zhǔn)
1、放火案：凡故意放火造成森林或其它林木火災(zāi)的都應(yīng)當(dāng)立案;過(guò)火有林地面積2公頃以上的為重大案件;過(guò)火有林地面積10公頃以上，或致人重傷、死亡的，為特別重大案件。
2、失火案：造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積2公頃以上的，或者致人重傷、死亡的，應(yīng)當(dāng)立案;過(guò)火有林地面積10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件;過(guò)火有林地面積50公頃以上，或者死亡2人以的，為特別重大案件。