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藥品經(jīng)營管理
1.藥品經(jīng)營(批發(fā)、零售)許可*
(1)《藥品經(jīng)營許可證》的申請和審批
《藥品管理法》第14條規(guī)定,開辦藥品批發(fā)企業(yè),須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府藥品監(jiān)督管理部門批準并發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》;開辦藥品零售企業(yè),須經(jīng)企業(yè)所在地縣級以上地方藥品監(jiān)
督管理部門批準并發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》。無《藥品經(jīng)營許可證》的,不得經(jīng)營藥品。
開辦藥品經(jīng)營企業(yè),應當遵循合理布局和方便群眾購藥*的原則,必須具備以下條件*:
①具有依法經(jīng)過資格認定的藥學技術人員;
②具有與所經(jīng)營藥品相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、衛(wèi)生環(huán)境;
、劬哂信c所經(jīng)營藥品相適應的質量管理機構或者人員;
、芫哂斜WC所經(jīng)營藥品質量的規(guī)章制度。
1)開辦藥品批發(fā)企業(yè)*
開辦藥品批發(fā)企業(yè),應遵循省級藥品監(jiān)督管理部門藥品批發(fā)企業(yè)合理布局*的原則。此外,還應符合以
下條件:
、倬哂斜WC所經(jīng)營藥品質量的規(guī)章制度;
②具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。質量管理負責人具有大學以上學歷,且必須是執(zhí)業(yè)
藥師;
、劬哂心軌虮WC藥品儲存質量要求的、與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應的常溫庫、陰涼庫、冷庫; ④具有獨立的計算機管理信息系統(tǒng),能覆蓋企業(yè)內藥品的購進、儲存、銷售以及經(jīng)營和質量控制的全
過程;
、菽苋嬗涗浧髽I(yè)經(jīng)營管理及實施《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》方面的信息;
⑥具有符合《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》對藥品營業(yè)場所及輔助、辦公用房以及倉庫管理、倉庫內藥品
質量安全保障和進出庫、在庫儲存與養(yǎng)護方面的條件。
2)開辦藥品零售企業(yè)*
開辦藥品零售企業(yè),應當符合當?shù)爻W∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實際需要*的要求,符合方便群眾
購藥*的原則。此外,還應當滿足以下條件:
、倬哂斜WC所經(jīng)營藥品質量的規(guī)章制度;
②具有依法經(jīng)過資格認定的藥學技術人員;經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥*的藥品零售企業(yè),必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認定的藥學技術人員。質量負責人應有一年以上(含一年)藥品經(jīng)營質量管
理工作經(jīng)驗;
、劬哂信c所經(jīng)營藥品相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施以及衛(wèi)生環(huán)境。在超市等其他商業(yè)企業(yè)內設
立零售藥店的,必須具有獨立的區(qū)域;
④具有能夠配備滿足當?shù)叵M者所需藥品的能力,并能保證24小時供應。
3)申請與審批
籌建:批發(fā)(省級)、零售(市縣級);受理申請的藥品監(jiān)督管理部門應當自收到申請之日起30個工
作日內,作出是否同意籌建的決定;
驗收:藥品監(jiān)督管理部門應當在規(guī)定的時限內(開辦藥品批發(fā)企業(yè)的:自收到申請之日起30個工作日
內;開辦藥品零售企業(yè)的:自收到申請之日起15個工作日內依據(jù)規(guī)定組織驗收*
發(fā)證:符合條件的,發(fā)給《藥品經(jīng)營許可證》。
(2)《藥品經(jīng)營許可證》的管理
藥品經(jīng)營方式分為藥品批發(fā)和藥品零售,藥品經(jīng)營企業(yè)分為批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)。未經(jīng)藥品監(jiān)督管理
部門審核同意,藥品經(jīng)營企業(yè)不得改變經(jīng)營方式。
藥品經(jīng)營企業(yè)應當按照《藥品經(jīng)營許可證》許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品。藥品經(jīng)營范圍是指經(jīng)藥品監(jiān)督
管理部門核準經(jīng)營藥品的品種類別,分為四大類* :
①麻醉的藥品、精神的藥品、醫(yī)療用毒性藥品;
、谏镏破;
、壑兴幉摹⒅兴庯嬈、中成藥;
、芑瘜W原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。
對于從事藥品零售的企業(yè),應當先核定經(jīng)營類別,確定經(jīng)營處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格,
并在經(jīng)營范圍中予以明確,再核定具體經(jīng)營范圍* 。
《藥品經(jīng)營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。
許可事項變更是指經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、注冊地址、倉庫地址〔包括增減倉庫)、企業(yè)法定代表人或
負責人以及質量負責人的變更* 。
藥品經(jīng)營企業(yè)變更許可事項的,應當在許可事項發(fā)生變更30日前,向原發(fā)證機關申請《藥品經(jīng)營許可證》變更登記,原發(fā)證機關應當自收到企業(yè)申請之日起15個工作日內作出準予變更或不予變更的決定* 。
申請人憑變更后的《藥品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法辦理變更登記手續(xù)。
企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營方式、跨原管轄地遷移,按照規(guī)定重新辦理《藥品經(jīng)營許可證》 《藥品經(jīng)營許可證》有效期為5年。有效期屆滿,藥品經(jīng)營企業(yè)需要繼續(xù)經(jīng)營藥品的,持證企業(yè)應當
在許可證有效期屆滿前6個月,向原發(fā)證機關申請換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》。
注銷:有下列情形之一的,《藥品經(jīng)營許可證》由原發(fā)證機關注銷* :
、佟端幤方(jīng)營許可證》有效期屆滿未換證的;
、谒幤方(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營藥品或者關閉的;
③《藥品經(jīng)營許可證》被依法撤銷、撤回、吊銷、收回、繳銷或者宣布無效的;
、懿豢煽沽е隆端幤方(jīng)營許可證》的許可事項無法實施的。
繳銷:企業(yè)終止經(jīng)營藥品或者關閉的,《藥品經(jīng)營許可證》由原發(fā)證機關繳銷。
監(jiān)督檢查:藥品監(jiān)督管理部門應當加強對《藥品經(jīng)營許可證》持證企業(yè)的監(jiān)督檢查,持證企業(yè)應當按
規(guī)定接受監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查的內容主要包括* :
①企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、倉庫地址、企業(yè)法定代表人(企業(yè)負責人)、質量負責人、經(jīng)營方式、經(jīng)營
范圍、分支機構等重要事項的執(zhí)行和變動情況;
、谄髽I(yè)經(jīng)營設施設備及倉儲條件變動情況;
、燮髽I(yè)實施《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》情況;
、馨l(fā)證機關需要審查的其它有關事項。
監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面與現(xiàn)場檢查相結合的方式。有下列情況之一的企業(yè),
必須進行現(xiàn)場檢查* :
、偕弦荒甓刃麻_辦的企業(yè);
、谏弦荒甓葯z查中存在問題的企業(yè);
、垡蜻`反有關法律、法規(guī),受到行政處罰的企業(yè);
④發(fā)證機關認為需要進行現(xiàn)場檢查的企業(yè)。
2.《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》
(1)藥品批發(fā)的質量管理
藥品批發(fā)企業(yè)應當建立質量管理體系,確定質量方針,制定質量管理體系文件,開展質量策劃、質量
控制、質量保證、質量改進和質量風險管理等活動。
企業(yè)負責人是藥品質量的主要責任人,全面負責企業(yè)日常管理,負責提供必要的條件,保證質量管理
部門和質量管理人員有效履行職責,確保企業(yè)實現(xiàn)質量目標并按照GSP的要求經(jīng)營藥品。
企業(yè)質量負責人應當由高層管理人員擔任,全面負責藥品質量管理工作,獨立履行職責,在企業(yè)內部
對藥品質量管理具有裁決權。
企業(yè)應當設立質量管理部門* ,有效開展質量管理工作。質量管理部門的職責不得由其他部門及人員
履行。
質量管理部門應當履行的職責*包括:督促相關部門和崗位人員執(zhí)行藥品管理的法律法規(guī)及本規(guī)范;組織制訂質量管理體系文件;負責對供貨單位和購貨單位的合法性、購進藥品的合法性以及供貨單位銷售人員、購貨單位采購人員的合法資格進行審核;負責不合格藥品的確認;負責假劣藥品的報告;負責藥品召回的管理;負責藥品不良反應的報告;組織對藥品供貨單位及購貨單位質量管理體系和服務質量的考察和
評價;協(xié)助開展質量管理教育和培訓等。(督促守法、組織制定文件并執(zhí)行、質量審核和管理)
各類人員資質要求*
企業(yè)負責人應當具有大學?埔陨蠈W歷或中級以上專業(yè)技術職稱
企業(yè)質量負責人應當具有大學本科以上學歷、執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質量管理工作經(jīng)歷,
在質量管理工作中具備正確判斷和保障實施的能力*
企業(yè)質量管理部門負責人應當具有執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質量管理工作經(jīng)歷,能獨立解決
經(jīng)營過程中的質量問題。 *
從事質量管理工作的人員,應當具有藥學中;蜥t(yī)學、生物、化學等相關專業(yè)大學?埔陨蠈W歷或具
有藥學初級以上專業(yè)技術職稱。
從事驗收、養(yǎng)護工作的,應當具有藥學或醫(yī)學、生物、化學等相關專業(yè)中專以上學歷或具有藥學初級
以上專業(yè)技術職稱。
經(jīng)營疫苗的企業(yè)還應當配備2名以上專業(yè)技術人員專門負責疫苗質量管理和驗收工作,專業(yè)技術人員應當具有預防醫(yī)學、藥學、微生物或醫(yī)學等專業(yè)本科以上學歷及中級以上專業(yè)技術職稱,并有3年以上從
事疫苗管理或技術工作經(jīng)歷。
從事質量管理、驗收工作的人員應當在職在崗,不得兼職其他業(yè)務工作* 。
衛(wèi)生要求*
質量管理、驗收、養(yǎng)護、儲存等直接接觸藥品崗位的人員應當進行崗前及年度健康檢查,并建立健康
檔案。
患有傳染病或者其他可能污染藥品的疾病的,不得從事直接接觸藥品的工作。
質量管理制度*:
企業(yè)應當建立藥品采購、驗收、養(yǎng)護、銷售、出庫復核、銷后退回和購進退出、運輸、儲運溫濕度監(jiān)
測、不合格藥品處理等操作規(guī)程和相關記錄,做到真實、完整、準確、有效和可追溯。
書面記錄及憑證應當及時填寫,并做到字跡清晰,不得隨意涂改,不得撕毀。更改記錄的,應當注明
理由、日期并簽名,保持原有信息清晰可辨。記錄及憑證應當至少保存5年。
設施設備*
庫房的選址、設計、布局、建造、改造和維護應當符合藥品儲存的要求,防止藥品的污染、交叉污染、
混淆和差錯。
經(jīng)營中藥材、中藥飲片的,應當有專用的庫房和養(yǎng)護工作場所,直接收購地產(chǎn)中藥材的應當設置中藥
樣品室(柜)。
經(jīng)營冷藏、冷凍藥品的企業(yè),應當配備與其經(jīng)營規(guī)模和品種相適應的冷庫,經(jīng)營疫苗的應當配備兩個
以上獨立冷庫
企業(yè)的庫房應當配備以下設施設備*
藥品與地面之間有效隔離的設備
避光、通風、防潮、防蟲、防鼠等設備
有效調控、監(jiān)測溫濕度及室內外空氣交換的設備
驗收、發(fā)貨、退貨的專用場所
不合格藥品專用存放場所;
校準和驗證*
企業(yè)應當對計量器具、溫濕度監(jiān)測設備等定期進行校準。對冷庫、儲運溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)以及冷藏運輸
等設施設備進行使用前驗證、定期驗證及停用時間超過規(guī)定時限的驗證。
企業(yè)應當根據(jù)相關驗證管理制度,形成驗證控制文件,包括驗證方案、報告、評價、偏差處理和預防措施等。驗證應當按照預先確定和批準的方案實施,驗證報告應當經(jīng)過審核和批準,驗證文件應當存檔。
企業(yè)應當根據(jù)驗證確定的參數(shù)及條件,正確、合理使用相關設施設備。
藥品采購*
企業(yè)的采購活動應當做到“三個確定”和“一個協(xié)議”,包括供貨單位合法資格的確定、所購入藥品
合法性的確定、供貨單位銷售人員合法資格的確定以及與供貨單位簽訂質量保證協(xié)議。
對于首營企業(yè)與品種,經(jīng)過質量管理部門和企業(yè)質量負責人的審核批準。必要時應當組織實地考察,
對供貨單位質量管理體系進行評價。
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