招投標環(huán)節(jié)的風險和防范措施研究
【摘要】近些年來，隨著我國工程行業(yè)的快速發(fā)展，市場競爭日益激烈，給施工企業(yè)帶來了越來越多的工程經(jīng)濟管理風險，因此，加強工程經(jīng)濟管理的研究，降低風險發(fā)生概率，有著十分重要的現(xiàn)實意義。本文就從工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，分析工程經(jīng)濟管理存在的風險，并提出相應(yīng)的防范措施，以保障施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，促進施工企業(yè)的健康、長遠發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】新形勢;工程經(jīng)濟管理;風險;防范措施
工程經(jīng)濟管理是施工企業(yè)降低建設(shè)成本、維護自身經(jīng)濟利益的重要途徑，貫穿于工程施工建設(shè)的整個過程。工程經(jīng)濟管理的內(nèi)容十分繁雜，在各個方面都可能會發(fā)生風險，導(dǎo)致工程建設(shè)成本上漲，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。因此，施工企業(yè)要充分了解工程經(jīng)濟管理的風險，采取合理的防范措施進行解決。
一、在招投標環(huán)節(jié)的風險和防范措施
隨著工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程施工企業(yè)的數(shù)量日益增加，在工程的招投標過程中，部分企業(yè)為了能夠中標，采取了低于常規(guī)利潤的報價方式。但是，施工企業(yè)在建設(shè)工程過程中，必然是要追求利潤的，而在低報價的限制下，施工企業(yè)只能從其他方面來尋求更多的利潤，比如偷工減料、尋找不具備資質(zhì)的合作方等，這些都會影響到工程的工期和施工質(zhì)量，進而引起工程經(jīng)濟管理風險。
針對這種風險，業(yè)主方在招投標過程中，除了要遵循“公平、公正、公開”的基本原則外，還要加強對投標企業(yè)的審核，檢查施工企業(yè)的資質(zhì)是否符合工程的要求，將不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)排除在外;同時，采取限額競標的方法，設(shè)定一個最低競標價，為施工企業(yè)留下一定的利潤空間，避免惡性競爭導(dǎo)致競標價偏低，給工程實際施工造成隱患[1]。
二、在工程設(shè)計環(huán)節(jié)的風險和防范措施
設(shè)計是整個工程建設(shè)的重要依據(jù)，設(shè)計水平高低會直接決定著工程的建設(shè)投資，影響到工程經(jīng)濟管理的風險。工程設(shè)計的風險主要包括兩方面，一是設(shè)計的可靠性，即設(shè)計所采取的工程數(shù)據(jù)、實地信息等是否完整、準確;二是設(shè)計的合理性，也就是指設(shè)計是否具有可行性，是現(xiàn)有施工技術(shù)能夠滿足的，后期不會發(fā)生的頻繁的設(shè)計變更。
針對工程設(shè)計環(huán)節(jié)存在的風險，有效的防范措施主要有以下幾種：首先，做好實地勘察，詳細了解工程施工范圍內(nèi)的地質(zhì)、水文等信息，為設(shè)計提供有效、可靠、全面的依據(jù)，確保設(shè)計的效果。其次，做好設(shè)計變更的管理，明確設(shè)計變更管理的權(quán)限，禁止施工單位隨意變更問題，計算設(shè)計變更費用高低，來盡量減少由于設(shè)計變更引起的成本增加，從而控制工程經(jīng)濟管理風險。
三、在簽訂合同環(huán)節(jié)的風險和防范措施
簽訂的合同是工程經(jīng)濟管理的重要依據(jù)，合同簽訂的合理與否會在很大程度上決定經(jīng)濟管理風險的大小。在合同簽訂環(huán)節(jié)存在的風險主要包括以下幾方面：
首先，關(guān)于工程計量方面的風險。在簽訂承包合同時，工程計量是業(yè)主方和施工方工程款結(jié)付的重要依據(jù)，但是，出于各自的利益、對工程量的理解以及計量人員水平等多方面原因影響，經(jīng)常會出現(xiàn)雙方在工程總量、計量方法、統(tǒng)計工具等方面出現(xiàn)差異，如果不對這些差異進行約定，就會給后期的工程款結(jié)付造成隱患，引起雙方的糾紛，增加工程經(jīng)濟管理的風險。
其次，關(guān)于工程工期方面的風險。工程工期也是影響工程經(jīng)濟的一個重要因素，這主要體現(xiàn)在兩個方面，一是業(yè)主方的工程款是按照工期進度來結(jié)算的，二是施工方未能按施工期完成任務(wù)需要支付一定的違約金，因此，必須要對工程工期進行嚴格的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和職責，以免出現(xiàn)工期問題，引起相應(yīng)風險。
第三，關(guān)于工程分包方面的風險。業(yè)主方與施工方簽訂的是總承包合同，但是由于工程任務(wù)量較大，有時單憑施工方本身并無法定期完成工程，此時就需要進行分包，但是，在分包時，經(jīng)常容易發(fā)生分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、不按照要求進行施工的問題，降低工程的質(zhì)量，形成經(jīng)濟管理風險。
第四，其它隱藏問題引起的風險。在工程建設(shè)過程中，有一些隱藏的風險是事先無法發(fā)現(xiàn)的，如果在合同中不對這些風險進行約定，就會增大施工方的風險責任，引起施工方與業(yè)主方的沖突，導(dǎo)致工程經(jīng)濟管理風險的發(fā)生。
針對合同簽訂過程中可能發(fā)生的風險，業(yè)主方與施工方在簽訂合同時，要加強對這些風險的研究，掌握這些風險發(fā)生的原因，并通過相應(yīng)的條款進行明確規(guī)定，統(tǒng)一雙方的認識，對于隱藏的風險通過協(xié)商條例進行解決和賠償，保證施工方嚴格按照設(shè)計標準進行施工，提高工程質(zhì)量，減少雙方矛盾，從而有效控制工程經(jīng)濟管理的風險[2]。
四、在施工準備階段的風險和防范措施
施工準備階段是工程建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，此階段的工作質(zhì)量高低會給工程施工質(zhì)量較大影響，引起工程返工等問題，增大工程經(jīng)濟管理的風險。
施工準備階段的風險最直接、最主要的來源就是原材料和施工設(shè)備，原材料和施工設(shè)備的價格并不是一成不變的，在整個工程建設(shè)周期當中，受市場因素影響，原材料和施工設(shè)備的價格可能會發(fā)生大幅度的上漲，此時，就會使工程建設(shè)的成本不斷升高，在上漲到一定程度后，會超出施工單位承擔能力，導(dǎo)致工程中斷、工期延長，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟風險。
針對這一風險問題，在與業(yè)主方簽訂合同時，施工方需要加強對原材料、施工設(shè)備等市場情況的了解和分析，根據(jù)市場變化態(tài)勢，預(yù)測在工程建設(shè)周期內(nèi)可能出現(xiàn)的價格變化情況，制定合理的調(diào)整計劃或采購方案，比如簽訂采購協(xié)議等，有效降低市場價格波動對工程建設(shè)造成的不良影響，防范經(jīng)濟風險的發(fā)生。
五、施工環(huán)節(jié)的成本和質(zhì)量風險和防范措施
在工程的實際施工過程當中，成本和質(zhì)量風險是工程經(jīng)濟管理風險的主要來源。其中，成本風險是指在施工當中，受種種原因影響，導(dǎo)致工程沒有能夠按照制定的計劃進行，引起工程的延期、附加工程等情況，進而產(chǎn)生額外的費用，增加工程的建設(shè)成本，形成工程經(jīng)濟管理風險。
質(zhì)量風險是指工程施工的質(zhì)量沒有達到設(shè)計的標準，給工程的安全造成隱患，在后期發(fā)生安全事故時，施工企業(yè)需要給予相應(yīng)的賠償，這就會給工程經(jīng)濟管理結(jié)果帶來負面影響。質(zhì)量風險發(fā)生的原因有很多，其中，最主要的原因是施工人員技術(shù)水平或施工操作不到位、施工質(zhì)量管理水平差以及為了追趕施工進度而忽視了施工質(zhì)量[3]。
針對施工環(huán)節(jié)成本和質(zhì)量風險引起的工程經(jīng)濟管理風險，施工企業(yè)應(yīng)該加強對施工過程的控制，具體控制措施包括：(1)加強對施工成本的控制。嚴格按照工程計劃要求，分階段完成相應(yīng)的計劃目標，并對每個階段的施工成果進行總結(jié)，分析其中是否有超出成本的現(xiàn)象，將成本控制落實到整個施工過程當中，以有效提高成本控制的水平。(2)加強對施工質(zhì)量的控制。首先，要對施工人員進行專門的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高施工人員對工程的了解和掌握程度，在施工當中，嚴格按照技術(shù)規(guī)范和要求進行施工;其次，加強對施工過程的質(zhì)量管理，聘請專門的質(zhì)量管理人員，對整個工程施工進行全過程質(zhì)量管理，及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量隱患并進行更正，預(yù)防質(zhì)量風險的發(fā)生，從而規(guī)避工程經(jīng)濟管理風險。
結(jié)語
綜上所述，在新形勢下，工程經(jīng)濟管理的風險存在于各個方面，任何風險重視不到位，都會給工程經(jīng)濟管理的效果造成負面影響。因此，施工企業(yè)在工程經(jīng)濟管理時，要加強對風險發(fā)生原因和時間點的分析，提高對風險的掌握能力，通過企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)濟管理體制建設(shè)等措施，來增強企業(yè)對經(jīng)濟風險的防范能力，降低風險發(fā)生概率，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的良好發(fā)展。
參考文獻
[1]胡火生.淺談新形勢下工程經(jīng)濟管理風險及防范措施[J].門窗，2014，07：297.
[2]焦武.新形勢下工程經(jīng)濟管理風險及防范措施探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，24：141.
[3]王秀忠.新形勢下公路工程經(jīng)濟管理風險及防范措施探究[J].中外企業(yè)家，2013，19：21-22.
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