淺談建設項目全過程的工程造價控制探析
論文關鍵詞：建設項目工程造價控制
論文摘要：工程造價控制是工程項目正常進行的保證，也是項目能否盈利，取得良好投資效益的保證。工程造價控制可以防止投資高于限額，更重要的是可以促進建設、施工單位加強管理，使人力、物力、財力資源得到充分的利用，以取得最佳的經濟效益和社會效益。因此在整個工程項目的全過程，對工程造價進行科學控制都是非常關鍵的。
工程造價控制，就是在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。據了解，項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性達到７５％，而在實施階段影響建設項目造價的可能性達到２５％．做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有非常重要的意義。
一、投資決策階段的工程造價控制 投資決策階段對工程造價的控制，對建設項目全過程工程造價控制具有總攬全局的作用。在項目建設的各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度非常大，關系到建設項目的投資效益。投資決策階段造價控制應以實現最佳投資組合，產生最大的經濟效益為目的。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，影響建設工程造價以及項目建成交付使用后的經濟利益，對建設工程造價控制將起到決定性作用。在工程投資決策階段應委托專業的投資公司，編制可行性研究報告，并對擬建項目進行技術經濟評價，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。業主應向投資公司提供詳實的項目設想和相關工程資料，努力提高項目建議書數據資料的準確程度，在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，切實發揮其控制建設項目總投資規模的作用。
二、設計階段是控制工程造價的關鍵 工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，建設項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。設計一旦完成，項目投資額也就基本確定了。國內外一些專家研究指出，設計費雖然只占建設工程全壽命費用的１％左右，但它對工程造價的影響程度占７５％以上。因此，有效地控制工程造價，必須把好設計關。 １．積極開展設計招標。 它可以廣泛吸引設計單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環境下參與競爭，真正使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出。設計招投標還能促使設計單位改進管理，采用先進技術，優化設計方案，提高設計質量，從而降低工程造價，提高投資收益。 ２．運用價值工程優化設計方案。 價值工程是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。同一個建設項目，可以有不同的設計方案，即有不同的工程造價；但是并非片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價進行綜合分析，以提高其之間的比值，研究項目功能和成本的最佳配置。 ３．設計過程中采用限額設計控制工程造價。 限額設計就是按照批準的可行性研究報告和投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，在保證使用功能的前提下，各專業按照分配的投資限額進行設計，嚴格控制不合理變更，保證估算、概算、預算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設計是控制工程造價的重要手段。而分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。
三、工程建設過程中的造價控制 細化施工造價管理，在工程造價的控制中，首要任務是材料價格的控制。首先，市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，且品種價格繁多，應密切注意市場行情，掌握第一手施工情況及材料信息，降低采購成本，為竣工結算提供有力的依據。其次，嚴格控制項目內容變更，在施工過程中引起變更的原因很多，如工程地質變化、設計變更、業主原因等等，為工程造價的變動留下了可能。因此，在施工過程中，必須嚴格把握變更關，對必須發生的設計變更，須經設計單位代表、建設單位代表、監理代表幾方共同簽字認可。要加強施工現場管理，減少工程索賠。最后，要嚴格現場簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現場簽證不嚴導致結算時的扯皮現象，影響工程造價的控制。 四、竣工階段的造價控制 在工程竣工結算時，建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及取費程序的準確性，結合現場的實際情況及有關費用定額分析計算。對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時，實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程變更和由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予以調整。 五、結語 多年來無數案例和實踐表明，工程造價的控制是一項系統工程，它貫穿于項目建設周期的全過程，與基本建設的每一個階段都緊密相連。建設項目工程建設投資活動涉及面廣，影響因素多，只有用系統的、全面的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，按照經濟規律的要求和社會主義市場經濟的發展形勢，利用科學方法和先進手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果，減少耗費，增加效益。
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