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森林旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)系研究論文
摘要:黑龍江省共有18個縣級市、45個縣、1個自治縣。2015年1月－6月黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值達到5435.25億元，其中縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2249.60億元，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額和公共財政收入的增長率均大于全省平均水平，但縣域經(jīng)濟卻僅占全省GDP總量的41.25%，這與縣域經(jīng)濟發(fā)達省份70%的比重有很大差距。黑龍江省擁有豐富的森林資源，因此本文選取黑龍江省具備開展森林旅游業(yè)條件的縣域為研究對象，分析黑龍江省縣域森林旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出了實現(xiàn)黑龍江縣域森林旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長良性互動的一些建議。
關(guān)鍵詞:森林旅游業(yè);縣域經(jīng)濟;互動關(guān)系
黑龍江縣域國土面積36.4萬平方公里，占全省的80%;縣域人口2472.3萬，占全省的64%。近年來，黑龍江省縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但與縣域經(jīng)濟發(fā)達的省份相比，其在總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、開放水平等方面仍然存在著較大的差距。繼2010年中央一號文件后，2011年中央一號文件再次明確提出支持發(fā)展森林旅游。國家林業(yè)局與國家旅游局簽署《關(guān)于推進森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》，決定把發(fā)展森林旅游上升為國家戰(zhàn)略，在“十二五”期間乃至今后更長時期內(nèi)合力推進。“2012年全國森林公園共接待游客6.8億人次，森林公園直接旅游收入達618億元，社會綜合旅游收入4400億元。”黑龍江省縣域擁有豐富的大森林、大濕地和大草原等自然資源，應(yīng)充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)縣域森林旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的良性互動。
一、黑龍江省森林旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省林地面積2453萬公頃，僅次于內(nèi)蒙古，位居全國第二，森林覆蓋率42.39%;森林公園107個，林業(yè)系統(tǒng)濕地面積154.06萬公頃，自然保護區(qū)139個。截至2013年12月末，黑龍江省有78個滑雪場。其中，質(zhì)量等級在S級以上的滑雪場有27家。黑龍江省森林旅游業(yè)總產(chǎn)值達178億元。黑龍江省的64個縣域中，有54個縣域現(xiàn)已具備開展森林旅游活動的條件，其中森林旅游景點包括森林公園、濕地保護區(qū)及自然保護區(qū)。本文以黑龍江省林業(yè)廳年度森林公園發(fā)展情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本，選取2009年－2012年間黑龍江省開展森林旅游的24個縣市森林公園收入總額、門票收入、食宿收入、其他收入、旅游接待人數(shù)、環(huán)境建設(shè)投資、植樹造林、從業(yè)人員數(shù)8個統(tǒng)計指標作為分析的依據(jù)，通過因子分析方法，得到綜合評價方程:F1=0.259收入總額+0.258食宿收入+0.258其他收入+0.244旅游接待人數(shù)－0.068環(huán)境建設(shè)投入－0.027從業(yè)人員F2=－0.032收入總額－0.034食宿收入－0.032其他收入+0.012旅游接待人數(shù)+0.585環(huán)境建設(shè)投入+0.561從業(yè)人員F=F1*0.65017+F2*0.26108根據(jù)綜合評價方程，計算2012年黑龍江省縣域森林旅游業(yè)發(fā)展情況綜合得分，并進行排名，綜合得分排名順序是漠河縣(3.07)、尚志市(0.63)、蘿北縣(0.40)、湯原縣(0.13)、賓縣(0.12)、密山市(0.03)、五常市(0.03)、虎林市(－0.01)、寧安市(－0.08)、勃利縣(－0.15)、同江市(－0.22)、依蘭縣(－0.22)、富錦市(－0.27)、綏芬河市(－0.27)、通河縣(－0.28)、五大連池(－0.28)、寶清縣(－0.29)、嘉蔭縣(－0.29)、慶安縣(－0.30)、巴彥縣(－0.32)、孫吳縣(－0.33)、方正縣(－0.37)、集賢縣(－0.37)、木蘭縣(－0.37)。森林旅游業(yè)發(fā)展綜合排名前五位的縣域分別為漠河縣、尚志市、蘿北縣、湯原縣和賓縣，不同年度間森林旅游業(yè)發(fā)展排名波動不大。2009－2012年門票收入占縣域森林旅游業(yè)總收入的百分比分別為:10.47%、15.86%、8.42%、9.10%，而餐飲收入、娛樂收入、購物收入等其他收入占比較高。這說明森林旅游對其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求較大，森林旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善方面的作用較為突出。森林旅游業(yè)從業(yè)人員(包括職工、導游、社會旅游從業(yè)人員)的數(shù)量越多，森林旅游產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中作用就越大。2009－2012年黑龍江省森林旅游業(yè)帶動的縣域從業(yè)人數(shù)波動較大，且除尚志和賓縣兩地外，沒有其他縣域的森林旅游業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)定在400人以上，森林旅游業(yè)促進地區(qū)就業(yè)作用不明顯。因此，森林旅游業(yè)在增加縣域就業(yè)方面有很大上升空間。環(huán)保投入反映了黑龍江省縣域森林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，僅從2012年縣域森林公園環(huán)境保護投入情況來看，未有縣域的環(huán)保投入超過1000萬元。其中尚志市的環(huán)保投入750萬元，是環(huán)保投入最高的縣市。由此可見，黑龍江省縣域森林旅游業(yè)的發(fā)展多是依靠豐厚的森林資源稟賦。如要維持縣域森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，需要加大森林公園環(huán)境保護方面的資金投入。
二、黑龍江省森林旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位與前瞻性定位
本文選取縣域經(jīng)濟貢獻率和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度兩方面標準，論證黑龍江省森林旅游業(yè)在各縣域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位問題。對哈爾濱市的賓縣、鶴崗市的蘿北縣、伊春市的嘉蔭縣、佳木斯市的湯原縣、七臺河市的勃利縣、牡丹江市的寧安市、綏化市的慶安縣、大興安嶺地區(qū)的漠河縣，這8個森林旅游業(yè)發(fā)展較好且具有代表性的縣(市)進行分析，以反映黑龍江省森林旅游業(yè)的發(fā)展，并為黑龍江省其他縣域的旅游業(yè)發(fā)展提供參考。在數(shù)據(jù)的獲得上，參考《黑龍江省統(tǒng)計年鑒》、《林業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《黑龍江省森林公園建設(shè)與經(jīng)營情況統(tǒng)計表》，得到了2006－2012年的縣域森林公園總收入(以此代表縣域森林旅游業(yè)產(chǎn)值)和國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
(一)黑龍江省森林旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位
1.貢獻率標準。本文測算了黑龍江省8個代表縣域的森林旅游業(yè)對GDP的貢獻率，由表1可以看出，黑龍江省縣域森林旅游業(yè)收入占其GDP的比重遠小于5%的水平，其中最高的縣域為大興安嶺地區(qū)的漠河縣，森林旅游業(yè)產(chǎn)值對縣域GDP的貢獻率年均3.2819%;最低為慶安縣，森林旅游業(yè)產(chǎn)值對縣域GDP的平均貢獻率不足0.03%。由此可以看出，縣域森林旅游業(yè)并不滿足支柱產(chǎn)業(yè)的條件。2.關(guān)聯(lián)度標準。由灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果可知，慶安縣和寧安縣的森林旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)沒有明顯的關(guān)聯(lián)性。但在8個代表性縣域中，5個縣域中森林旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)具有相關(guān)性，其中勃利縣和嘉蔭縣接近于高度相關(guān)。黑龍江省森林公園多數(shù)是在國有林場、林業(yè)局的基礎(chǔ)上建立的，超過95%的森林公園處在農(nóng)區(qū)、林區(qū)、山區(qū)，有近50%的森林公園處在國家重點貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。第一產(chǎn)業(yè)中的林業(yè)包括人造林木產(chǎn)值和林產(chǎn)品產(chǎn)值，黑龍江省縣域森林旅游業(yè)的資源許多是依賴于第一產(chǎn)業(yè)的。縣域森林公園周邊的農(nóng)民通過從事森林旅游服務(wù)業(yè)，增加了收入。從上述分析得知黑龍江省部分縣域森林旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度最高。賓縣、嘉蔭縣和漠河縣的森林旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)具有相關(guān)性，但其余縣域森林旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性不明顯。這是因為縣域森林旅游與第二產(chǎn)業(yè)中的采掘業(yè)和制造業(yè)不存在明顯的關(guān)聯(lián)關(guān)系;但旅游活動的開展，不僅依賴自然景觀，也取決于配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，建筑業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施中扮演著非常關(guān)鍵的角色。如旅館、度假村、別墅、各類餐館、以及觀景臺等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施對建筑的要求都非常高。黑龍江省縣域森林旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，仍有很大的改善空間。代表縣域中的蘿北、嘉蔭、勃利、湯原、漠河5個縣市的森林旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)具有較明顯的關(guān)聯(lián)關(guān)系。森林旅游業(yè)是滿足旅游者在旅游活動中的食、住、行、游、購、娛各種旅游需求的行業(yè)，縣域批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)中有很多產(chǎn)業(yè)活動涉及森林旅游活動中的衣、食、住、行、娛、樂等相關(guān)內(nèi)容。同時，交通運輸業(yè)的發(fā)展直接決定著旅游者到達目的地的便捷程度。但縣域第三產(chǎn)業(yè)與森林游旅業(yè)的關(guān)聯(lián)度比理想狀態(tài)應(yīng)該還低一些。黑龍江省代表縣域森林旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀決定了森林旅游業(yè)并沒有成為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。但其與縣域三次產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度較為明顯，隨著森林旅游業(yè)的不斷發(fā)展，縣域森林旅游業(yè)可以被定義為關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
(二)黑龍江省縣域旅游業(yè)發(fā)展預測的前瞻性定位
黑龍江省縣域森林旅游業(yè)的開展是以保護資源為前提的。森林具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候的功能。森林生態(tài)旅游使越來越多的人回歸自然，這能促進人與自然和諧相處，提高人們保護森林的意識。同時，黑龍江省縣域森林旅游業(yè)的發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)型、林礦型縣域的經(jīng)濟自給能力，促進新興工業(yè)型縣域可持續(xù)發(fā)展，推動邊境口岸型縣域的對外交流，將會使更多的資金回饋到自然環(huán)境。開發(fā)縣域森林旅游業(yè)，可以促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，提高人民群眾的收入水平，有助于加快貧困縣域脫貧致富和解決縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，對促進縣域社會發(fā)展有著積極的促進作用。黑龍江省縣域森林旅游業(yè)經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，縣域森林游業(yè)進入良性循環(huán)。對于森林旅游資源豐富的縣域，森林旅游業(yè)具備發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)的可能。
三、結(jié)論與建議
通過以上研究可得，黑龍江省縣域森林旅游業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻率不明顯，競爭力有待提升;但縣域森林旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)間具有較大關(guān)聯(lián)度，對縣域經(jīng)濟增長的帶動作用顯著。從發(fā)展現(xiàn)狀看，黑龍江省縣域森林旅游業(yè)屬于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè);從長期看，縣域森林旅游業(yè)可能實現(xiàn)由關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的跨越。隨著黑龍江省縣域經(jīng)濟的發(fā)展和森林公園建設(shè)的完善，森林旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟增長中將發(fā)揮更大作用，最終實現(xiàn)縣域森林旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長良性互動。基于此，本文提出以下相關(guān)建議。1.推進管理體制改革，提升服務(wù)軟實力。目前黑龍江省縣域森林公園管理分散，黑龍江省林業(yè)廳、森工總局、大興安嶺地區(qū)各自為政。這在一定程度上造成了行政錯位。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分景點建設(shè)重復、項目開發(fā)雷同。因此，黑龍江省林業(yè)廳、森工總局、大興安嶺地區(qū)應(yīng)從全局角度出發(fā)，進行資源整合。同時，縣(市)旅游局應(yīng)建立縣域森林旅游企業(yè)誠信評價體系，提高森林旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，提升縣域森林旅游的軟實力。2.貫徹落實發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國家出臺《中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要(2012－2020年)》，到十八大將生態(tài)文明建設(shè)單獨成章，再到黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺和實施，都為黑龍江省縣域發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)提出新課題。各縣(市)要積極組織森林旅游產(chǎn)業(yè)項目申報，用政策指導森林旅游項目建設(shè)的方向。本文在對縣域森林旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位進行分析時，得出縣域森林旅游業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較為明顯的結(jié)論。因此，具備森林旅游資源優(yōu)勢的縣(市)應(yīng)獨立編制《縣域森林旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使縣域森林旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌，更好地發(fā)揮森林旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，實現(xiàn)“興林富民”。3.加強環(huán)境保護力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。森林旅游現(xiàn)已成為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，實現(xiàn)森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。同時，森林旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩解了保護與發(fā)展之間的矛盾，走出了一條不以消耗森林資源為代價的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。通過本文的分析可得出黑龍江省森林旅游業(yè)發(fā)展處于初級階段，縣域經(jīng)濟增長可以帶動森林旅游業(yè)發(fā)展的結(jié)論。因此，各縣(市)應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大森林公園建設(shè)投入，實現(xiàn)縣域森林旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的良性互動。
作者:丁健 黃炎 單位:中國人民大學經(jīng)濟學院
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