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城市規(guī)劃信息資源的整合
一、概述隨著城市化、信息化進程的日益加快，城市規(guī)劃、建設、管理與服務方式急需變革、運用科學、整體、系統(tǒng)的思想來營造現(xiàn)代化城市已成為時代的必然。這樣也為城市規(guī)劃建設管理工作提出了更高的要求：如何有效的利用已有的城市規(guī)劃信息資源來提高城市規(guī)劃的水平，加強城市規(guī)劃工作效率，滿足城市可持續(xù)發(fā)展、市場經(jīng)濟和建設現(xiàn)代化國際性區(qū)域的需要。如何解決這些問題，也就被提到了議事日程上來。
二、相關情況
江陰市作為全國縣級市中經(jīng)濟建設的排頭兵，這幾年城市發(fā)展比較迅速，特別是城市建設的發(fā)展日新月異，江陰市規(guī)劃局面臨著規(guī)劃的編制、規(guī)劃審批等繁重的規(guī)劃業(yè)務的問題。為了加快辦公進程，提高工作效率，提高整個江陰市的現(xiàn)代化管理水平，解決城鎮(zhèn)發(fā)展速度加快與城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設管理手段較為落后的矛盾。逐步使江陰市建設管理進入規(guī)范化、標準化、數(shù)據(jù)化與網(wǎng)絡化的新階段，產(chǎn)生出較大的經(jīng)濟、社會效益。規(guī)劃局領導經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，深思熟慮，決定從內(nèi)部抓起，積極走深化信息化的道路，以達到提高規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的利用效率的目的。也正是為了適應這些新的要求，通過整合現(xiàn)有的規(guī)劃信息數(shù)據(jù)，將先進的計算機技術(shù)與城市空間地理數(shù)據(jù)以及建發(fā)局業(yè)務流程相結(jié)合，以城市空間地理數(shù)據(jù)和城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫為核心，形成以圖文一體化和工作流為主要技術(shù)特點的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的計算機輔助辦公及辦公管理的自動化,為城市規(guī)劃工作提供基于空間地理數(shù)據(jù)的管理支持信息，為規(guī)劃工作的科學決策提供強有力的技術(shù)，信息支持。
通過近十幾年來的積累，我局有豐富的城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)如：我局從96年開始的運行的基于MapInfo的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、基于MicroStation的地形圖管理系統(tǒng)、地下管線數(shù)據(jù)以及江陰的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃數(shù)據(jù)。為了更合理的利用現(xiàn)有的城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)，江陰市規(guī)劃局提出：通過對現(xiàn)有規(guī)劃數(shù)據(jù)的整合建立一套適合江陰市具體實際情況的數(shù)據(jù)信息規(guī)范化、標準化技術(shù)方案體系，建立一個全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范的開放型的基礎地理空間數(shù)據(jù)庫（包括規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫、多種比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫、遙感影象數(shù)據(jù)庫、地下管線數(shù)據(jù)庫）。在建立基礎地理空間數(shù)據(jù)庫的同時，以基礎地理空間數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)江陰市規(guī)劃局規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。通過先進的GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、工作流技術(shù)，形成以圖文一體化和工作流為主要技術(shù)特點的管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的計算機輔助辦公及辦公管理的自動化,為城市規(guī)劃提供基于空間地理數(shù)據(jù)的管理支持信息，幫助規(guī)劃管理部門科學決策。
三、相關技術(shù)、方法
如何將規(guī)劃信息數(shù)據(jù)合理有效的整合，使這些規(guī)劃信息數(shù)據(jù)更好的為規(guī)劃工作。對此通過對江陰市規(guī)劃局積累的城市規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的詳細分析，將這些數(shù)據(jù)分為三類：地理信息數(shù)據(jù)（包括地形數(shù)據(jù)，地下管線數(shù)據(jù)，遙感數(shù)據(jù)，航片數(shù)據(jù)等）、規(guī)劃辦公管理數(shù)據(jù)（主要是規(guī)劃辦公管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)）、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)（包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設計等數(shù)據(jù)）。
1、通過基礎地理空間數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對基礎地理信息數(shù)據(jù)和規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的管理。它主要包括城市基礎平面和高程測量控制網(wǎng)，現(xiàn)行國家標準1：500、1：2000城市地形圖所包括的基本地形要素，城市地下管線數(shù)據(jù)庫等有關描述城市設施、環(huán)境及城市其他要素的基礎信息，還包括規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的管理等。基礎地理空間數(shù)據(jù)庫管理與應用系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的核心。江陰市規(guī)劃局規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，應建立在基礎空間信息管理系統(tǒng)之上；我們通過開發(fā)江陰市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)對規(guī)劃辦公管理數(shù)據(jù)和規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的整合。這涉及到如下一些技術(shù)：
數(shù)據(jù)庫方面的技術(shù)。這里包含數(shù)據(jù)庫技術(shù)等。由于地理信息數(shù)據(jù)的信息量很大（包括地形數(shù)據(jù)，地下管線數(shù)據(jù)，遙感數(shù)據(jù)，航片數(shù)據(jù)等），所以在數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)傳輸方面有很高的要求。現(xiàn)在的數(shù)據(jù)倉庫（DataWarehouse）技術(shù)基本上滿足了數(shù)據(jù)存儲的要求。數(shù)據(jù)倉庫是存儲供查詢和決策分析用的集成化信息倉庫。數(shù)據(jù)倉庫具有兩個主要功能：首先，數(shù)據(jù)倉庫從各信息源提取出所需要的數(shù)據(jù)，經(jīng)加工處理后，存儲起來；其次，能直接在數(shù)據(jù)倉庫上處理用戶的查詢和決策分析請求，盡量避免再去訪問信息源。國外基于狀態(tài)空間優(yōu)化的優(yōu)化器、查詢觸發(fā)器、視圖自維護系統(tǒng)、第三層存儲結(jié)構(gòu)等部件的研制，已初具規(guī)模。采用Oracle9i企業(yè)版作為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，因為它是業(yè)界公認的最高效、最穩(wěn)定的大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)之一，能管理大量的空間和非空間信息數(shù)據(jù)，此外有非常強大的應用開發(fā)能力。
地理信息系統(tǒng)相關技術(shù)。是否能很好的存儲、處理和表示3D空間數(shù)據(jù)是整個基礎地理空間數(shù)據(jù)庫的關鍵，它取決于該系統(tǒng)所采用的數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。數(shù)據(jù)模型是對現(xiàn)實城市進行必要的簡化處理，以反映某些特定結(jié)構(gòu)和功能屬性，是對現(xiàn)實的提取，認識和選擇，而數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是對數(shù)據(jù)模型的表述，解決數(shù)據(jù)的組織形式，是更好地對數(shù)據(jù)存儲運算處理的方式，數(shù)據(jù)源大部分是圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)合，整個系統(tǒng)將不同類型、不同問題的模型組織在一起，使模型、數(shù)字、知識、規(guī)劃和城市可靈活結(jié)合，協(xié)調(diào)進行，并按不同任務要求組合，實現(xiàn)多目的、多用途的目標、完成全方位的服務體系。為了實現(xiàn)江陰市基礎地理空間數(shù)據(jù)資源共享，保證基礎地理空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)性和兼容性，發(fā)揮系統(tǒng)的整體和集成效應，因此有必要制定完整配套的反映標準項目類別和結(jié)構(gòu)的標準化體系。為此建立了一整套完整的數(shù)據(jù)標準（分層、結(jié)構(gòu)、編碼）使空間數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中按“子庫——
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