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論金融危機下生物能源開發與糧食安全問題
內容摘要：當金融危機從2007年開始向全球蔓延時，糧價也開始飆升，同期，石油價格也創下歷史新高。糧食安全與能源安全問題在世界范圍內凸現出來。而為緩解能源危機而高速發展的生物能源生產，可歸咎為糧價上漲的主要原因。但是，從2008年下半年起，石油和糧食價格又大幅回落，甚至跌幅過半。本文借助統計數據，對這輪糧價波動的過程與根源做了實證分析，闡明了發展生物能源與中國的糧食安全問題之間的關系。關鍵詞：金融危機 生物能源 糧食價格 糧食安全
糧食價格危機的出現
美國的次貸危機爆發之前，世界糧食市場的價格已經開始逐漸攀升。首先是2006－2007糧食年度，澳大利亞、法國受災，玉米和小麥減產，這暗示了當年度的糧食供給減少。2008年2月，FAO（聯合國糧食與農業組織）又發布消息：“世界糧食庫存降到近20年的最低水平，全球糧食供應趨緊。”這顯然強化了供給不足的市場預期。隨即，2008年3月，泰國B級大米出口報價在一天之內就由每噸580美元漲到760美元，并于當年4月突破了1000美元/噸的大關。小麥的市場價格也由2006年初的每噸120美元上漲到2008年3月的480美元，整整上漲了三倍。為維護本國糧食安全和社會穩定，2007年2月，印度宣布禁止小麥出口，隨后俄羅斯、阿根廷、中國等許多糧食出口國相繼出臺限制本國糧食出口的措施。海地等30多個經濟落后國家因糧價大幅上漲一度引發社會動亂。
發展生物能源、金融危機爆發與糧價波動的關系
面對糧價上漲可能引發的糧食危機，西方發達國家的部分媒體和政要，如德國總理默克爾把主要原因歸結為“中國人吃肉多了，印度人的糧食消費多了”，使糧食和谷物飼料供求緊張。此言一出即引起多數發展中國家的不滿，這仿佛一個錦衣玉食的富人指責剛解決了溫飽問題的窮人過度消費。與此不同的是，中國、印度和OPEC成員國等發展中國家認為部分發達國家加速發展生物能源，特別是“美國用數千萬噸玉米生產燃料乙醇”才是本輪糧價飛漲的始作俑者。這個觀點在國際社會上得到了普遍的認同。如，2008年7月，英國《衛報》報道，世界銀行的一份報告認為“生物燃料對糧價上漲的貢獻是75%”，一時間輿論嘩然。當日，該報告作者Don
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