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建立中韓自由貿(mào)易區(qū)（ＦＴＡ）的探討
[摘要] 2007年中韓兩國建交將近15年，在這期間，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展勢頭強勁，各領(lǐng)域的合作比較廣泛和深入。中韓兩國地理相近、文化相同，發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系得天時、地利、人和的優(yōu)勢。盡管兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，但仍舊存在著對中韓貿(mào)易進一步發(fā)展的制約因素，其中有國際環(huán)境的原因和兩國自身的問題，就關(guān)于建立“中韓自由貿(mào)易區(qū)”提案具有的可行性，也是世界經(jīng)濟區(qū)域一體化競爭加劇的必然要求，這是屬于一種謀劃未來和開創(chuàng)具有戰(zhàn)略意義的偉業(yè)。[關(guān)鍵詞] 自由貿(mào)易區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟合作 產(chǎn)業(yè)沖擊 互補性
自由貿(mào)易區(qū)FTA是指兩個或者兩個以上的國家或地區(qū)或單獨關(guān)稅區(qū)組成的，區(qū)域內(nèi)取消了所有的關(guān)稅和井口數(shù)量限制，對非成員有不同關(guān)稅水平，在保護效高的成員國中的非競爭產(chǎn)業(yè)要求保護的程度較大的特殊經(jīng)濟區(qū)域或經(jīng)濟集團。歐盟的一體化進程和歐洲單一貨幣區(qū)的建立、北美自由貿(mào)易區(qū)運作都是區(qū)域經(jīng)濟一體化的成功例證。這些區(qū)域組織協(xié)定在取消內(nèi)部貿(mào)易壁壘的同時也保持這對外貿(mào)易壁壘，形成了對區(qū)域國家的歧視待遇，帶來了貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移等效應(yīng)。歐盟積極與其他經(jīng)濟體聯(lián)系，向著最大的區(qū)域性自由貿(mào)易體邁進。在美國的積極推動下，以北美自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟一體化將擴大到整個美洲，形成美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）。正在形成的這兩個更大的貿(mào)易集團的內(nèi)部貿(mào)易將超過全球貿(mào)易的40％。而WTO這樣的多邊貿(mào)易機制不能充分發(fā)揮推進貿(mào)易自由化的作用，不能使發(fā)展中國家分享貿(mào)易自由化的成果時，更多的國家將轉(zhuǎn)向訴諸地區(qū)主義，借助區(qū)域貿(mào)易自由化來促進和補充多邊貿(mào)易機制的作用。
一、中國與韓國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及前景
中韓建交十五年來，兩國經(jīng)貿(mào)的發(fā)展令人矚目。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中韓之間貿(mào)易額由1992年的50.3億美元增至2003年中韓雙邊貿(mào)易額為632.3億美元 ，2004年中韓雙邊貿(mào)易總額達793.5億美元，2005年，中韓雙邊貿(mào)易總額為1119.3億美元，同比增長24.3 %，提前3年實現(xiàn)1000億美元的目標(biāo)。2006年全年，中韓雙邊進出口總額1343.1億美元，同比增長20%，其中中國出口445.3億美元，進口897.8億美元，同比分別增長26.8%和16.9%。韓國是中國第六大貿(mào)易伙伴、第六大出口市場和第三大進口來源地。據(jù)韓方統(tǒng)計，中國繼續(xù)保持韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第二大進口國地位。照此速度，2012年雙邊年貿(mào)易額2000億美元的目標(biāo)可以如期甚至提前實現(xiàn)。雙方經(jīng)濟貿(mào)易的潛力巨大。
同時兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在互補性。由于中韓兩國經(jīng)濟發(fā)展及自然資源稟賦的差異性，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同優(yōu)勢，從而使得貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在著互補性。韓國地域狹小，生產(chǎn)要素及勞動力資源缺乏，國內(nèi)市場也相對狹小，中國對韓國出口的最大商品是紡織原料及制品等等。而韓國國內(nèi)的經(jīng)濟、技術(shù)水平在某些領(lǐng)域領(lǐng)先。不過，中國在高新技術(shù)領(lǐng)域如航天技術(shù)上占有比較優(yōu)勢。所以中韓兩國利用對方的優(yōu)勢來彌補自己的不足之處，同時也帶動了兩國貿(mào)易的發(fā)展。
此外，兩國地緣接近，文化相似，有共同的價值取向，經(jīng)濟聯(lián)系歷史悠久，這種淵源使中韓兩國貿(mào)易合作十分容易。為兩國經(jīng)貿(mào)深入發(fā)展和建立FTA打下了良好的基礎(chǔ)。
二、建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的所面臨困難
對于自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，困難重重。對韓國來講，農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝業(yè)將面臨沖擊。一直以來在關(guān)稅壁壘方面，韓方對中國農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品征收高額進口調(diào)節(jié)稅。這類中國產(chǎn)品向韓出口十分困難。建立自由貿(mào)易區(qū)后，關(guān)稅下降，這將意味著韓國長期對農(nóng)業(yè)的高度保護政策和在國際談判中的強硬立場必需改變，農(nóng)業(yè)很可能成為中韓建立自由貿(mào)易區(qū)的最大障礙。 對中國來講，中國在生產(chǎn)鋼鐵的技術(shù)上與韓國比較相差甚遠。建立自由貿(mào)易區(qū)，中國將會大量的進口韓國的鋼鐵尤其是高端鋼鐵產(chǎn)品。中國汽車行業(yè)和化工行業(yè)由于相對落后，完全沒有優(yōu)勢，將面臨這艱難的調(diào)整。此外沖擊較大的還有在金融和電信業(yè)。
這種產(chǎn)業(yè)沖擊將會使一些人對建立兩國FTA存有較大顧慮或產(chǎn)生較大阻力。實現(xiàn)兩國貿(mào)易和投資自由化，促進貿(mào)易、投資和經(jīng)濟增長，克服經(jīng)濟全球化的負面效應(yīng)，最大限度地分享經(jīng)濟全球化的益處。妥善解決兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)這些問題，推進中韓FTA建立。
三、建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的想法
比較中韓兩國，韓國處于總體經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達程度領(lǐng)先地位。但這不意味著所有的產(chǎn)業(yè)和所有發(fā)達技術(shù)領(lǐng)域，由于兩個經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展都有后發(fā)型，引進型和趕超型的特點，因而某些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作的領(lǐng)域十分的開闊。同時兩國之間的現(xiàn)有的合作領(lǐng)域合作已經(jīng)相當(dāng)廣泛，已為兩個的經(jīng)濟技術(shù)合作打下了良好的基礎(chǔ)。在兩國沿海城市，如中國的大連、青島、煙臺上海背景韓國的仁川漢城群山青州大田釜山，都成了一定形式的經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議。兩國之間都有著共同的需要和巨大的潛力。
建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的長期目標(biāo)是建立一個公平，可預(yù)見性的自由貿(mào)易區(qū)的市場環(huán)境。充分利用兩國各自優(yōu)勢促進各自發(fā)展，增強經(jīng)濟實力。提升國際地位，同時帶動整個亞洲經(jīng)濟的發(fā)展。尤其是今天，亞洲作為世界經(jīng)濟增長最快的地區(qū)之一，已經(jīng)受到世界越來越多的人的矚目，大量的外資涌入，新興行業(yè)的興起，給亞洲經(jīng)濟帶來的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。為此，東亞各國都想借此東風(fēng)，提升本國的經(jīng)濟。其中，中韓兩國作為亞洲地區(qū)經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，更是要利用此機遇，迅速發(fā)展經(jīng)濟，建立自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該提到日程上來，并盡快促進其現(xiàn)實，提高雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，走雙贏的道路。
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