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我國三種城市化路徑比較研究
【摘要】我國城市化過程中出現的三種路徑——農民工外流型、征地吸入型、鄉村工業化型。農民工外流型特點是農民積極主動的進入城市的生活秩序,農民職業、收入和觀念的先行,而身份和居住的滯后。但存在農民工的邊緣化和農村的空巢化等問題,以及由此帶來的城鄉差距的拉大。征地吸入型,其特點是城市的擴張和農村被動地被納入城市化的進程。主要問題是失地農民對城市文明的習得和社會保障。鄉村工業化型,特點是以工業化為內驅帶動鄉村轉型,一種非依附性城鎮化路徑。【關鍵詞】城市化 農民工 征地 工業化
一、關于城市化
城市化的學術研究伴隨著城市化的歷史進程不斷推進。如何來理解城市化概念,不同的學科都從自己的研究
視角做出了回答。人口學關注農村人口與城市人口的比重變化;地理學則強調城市在地域空間上的擴大;經濟學則認為城市化應該是農業經濟向非農經濟的轉化過程。美國社會學家路易斯·沃斯認為,城市化意味著從農村生活方式向城市生活方式發展、質變的全部過程。前蘇聯學者斯捷潘年科的觀點是一方面要從生產的發展,即從城市化所體現的生產活動的集中過程、交往密切的過程來理解城市化;另一方面從生產關系的發展,即從城市化所體現的特殊的社會關系來理解城市化。我們從社會學的視角來看城市化,認為城市化的過程從形式上看是城市規模的擴大過程,這種規模擴大包括面積擴大和人口增長兩個方面,這一過程還伴隨著城市文明和工業文明迅速向周圍的擴張滲透。從實質上來看,城市化是作為城市文明的一種新的生活方式產生、集聚和擴散的過程。
從城市化的的概念出發,我們將城市化的特點歸納為:一是城市化既是一個結果,也是一個過程,因此,城市化的研究既要注重結果,也要關注過程;二是城市作為人口聚集點,其產生、擴大的過程都將被視為城市化;三是城市的面積擴大與人口的增長是城市化的重要表現,城市文明的擴散和對農村地區的影響也將被視為城市化的重要過程;四是城鎮作為小城市模型,城鎮化也被認為是城市化的一種特殊形式。據此,我們將對我國三種城市化路徑即農民工外流型、征地吸入型以及鄉村工業化型進行比較研究。
二、我國三種城市化路徑比較
目前,學術界關于我國城市化道路、路徑或模式的研究非常多,在城市化道路方面也向來就有小城鎮論與大城市論之爭。小城鎮論者認為,中國應該走小城鎮發展之路,實現農民職業、身份的轉換,這種發展道路通過發展鄉鎮企業,讓農民離土不離鄉,通過保持原有的地緣關系,降低城市化的成本;而大城市論則認為小城鎮道路忽視了大城市發展的規模效益。當然,也有比較折中的觀點則主張中等城市論或多元論的城市化方針。事實上,中國的城市化已經呈現出多元化的趨勢。因此,和這些研究不同的是,我們的研究并不去爭論中國目前應該選擇怎樣的城市化道路,而只是對已經呈現出的三種城市化路徑進行比較研究,從中分析各自的適應性特點。
1、選擇依據
我國三種城市化的路徑分別是農民工外流型、征地吸入型和鄉村工業化型。從城市化的概念出發,三者都應該符合城市化的內涵和特征,是城市化的不同過程表現形式,是實現城市化的發展過程中,采取的不同道路選擇,因此也使城市化有了不同結果的表現。
(1)征地吸入型。征地吸入型可以說是一種最普遍的城市化的發展路徑,這種發展道路不僅是中國城市化發展過程中一種普遍的形式,也是世界上很多國家在城市的發展過程中都不可避免地使用方式。在城市的發展過程中,城市的擴張是一個不可避免的過程,因此,對于周邊土地的需求也成為一種必然,征地成為解決城市擴張的主要手段,城市擴張,面積和人口的增加都是城市化的表現。當然,由于各國在很多方面存在著差異,各國在城市征地方面采取的政策和措施千差萬別,在形式和結果等方面的表現也大不相同。比如著名的英國的“圈地運動”,實質上也是一種征地政策,只不過是一種掠奪式、剝削式的征地方式。因此在性質上與我國采取的征地政策有著本質的區別。
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