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廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路和對(duì)策
摘要：改革開放以來，憑借外資大規(guī)模進(jìn)入和加工貿(mào)易高速增長(zhǎng)，廣東經(jīng)濟(jì)率先崛起。但是，受資源和環(huán)境的約束，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性越來越明顯。從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性出發(fā)，在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡述了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本思路，即提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，并提出了相關(guān)的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：廣東；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；空間布局
一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性
（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是廣東省提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的需要
2006年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成調(diào)整為6.0∶51.3∶42.7；①第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2002年的47.0%降低至約40.0%，與同等收入水平國(guó)家或地區(qū)相比明顯偏低；單位GDP能耗（0.771）低于世界平均水平（0.65），表明廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，能有效提高三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，形成高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是廣東省搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的需要
浙江、山東和江蘇等省份迅速崛起，導(dǎo)致部分生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，廣東原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。從另一個(gè)角度來說，舊有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和路徑已經(jīng)不再適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，取決于新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和路徑。這表明，廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該更加關(guān)注知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的新興領(lǐng)域，通過搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)來消除要素稟賦缺乏帶來的不利影響。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是廣東省有效提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要
目前，為外商貼牌的加工貿(mào)易企業(yè)占廣東制造業(yè)很大比重，雖大多擁有國(guó)際化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，但缺乏自主的研發(fā)技術(shù)和完整的營(yíng)銷體系，不具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，算不上真正的國(guó)際化發(fā)展。而構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系恰恰針對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和資本利用等方面的不足，從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局這兩個(gè)方面入手，提升廣東在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)的位置，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本思路
（一）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次
當(dāng)前，廣東正處于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系從低級(jí)到高級(jí)，從結(jié)構(gòu)存在偏差到基本合理的不斷升級(jí)的重要時(shí)期，關(guān)鍵在于如何弄清三次產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。
1.工業(yè)：以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)，通過集約式發(fā)展促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)
2002年開始，廣東調(diào)整了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推行適度重型化，成為重工業(yè)大省。重工業(yè)發(fā)展對(duì)能源、資金、土地等生產(chǎn)要素的高需求，與國(guó)際能源緊張、勞動(dòng)力價(jià)格上升、土地資源匱乏等現(xiàn)實(shí)問題的矛盾開始顯現(xiàn)，加之廣東的勞動(dòng)力和資本優(yōu)勢(shì)慢慢消失，集約發(fā)展就成為廣東工業(yè)由大變強(qiáng)的必然選擇。雖然，積極承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)可以在短時(shí)間內(nèi)增加工業(yè)技術(shù)水平，但從長(zhǎng)期來看，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力才是縮短與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和城市工業(yè)發(fā)展水平的根本途徑。
2.服務(wù)業(yè)：以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，通過擴(kuò)大服務(wù)輸出促進(jìn)服務(wù)業(yè)由小變大
服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)外擴(kuò)張，是要通過本地服務(wù)產(chǎn)品的輸出，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外影響力。得益于外向型經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣東已成為國(guó)際制造業(yè)基地，物流、金融、研發(fā)和咨詢等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅速興起，廣東已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)外擴(kuò)張的內(nèi)、外在條件。通過CEPA平臺(tái)，繼續(xù)擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的旅游、餐飲、金融和現(xiàn)代物流等領(lǐng)域的服務(wù)產(chǎn)品出口；通過“泛珠三角”合作協(xié)議，重點(diǎn)拓展以研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)和商務(wù)業(yè)等行業(yè)的服務(wù)輸出，使廣東成為服務(wù)輸出大省。
3.農(nóng)業(yè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，通過品牌化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展
隨著廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)。廣東農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但卻沒有全國(guó)知名的農(nóng)業(yè)品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)需要抓好三個(gè)方面：首先，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成為創(chuàng)造農(nóng)業(yè)品牌的主體。其次，突出比較優(yōu)勢(shì)，培育荔枝、龍眼和芒果等嶺南特色的農(nóng)業(yè)品牌。第三，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過龍頭帶動(dòng)、特色品牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促使廣東農(nóng)業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)、高效轉(zhuǎn)變。
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