產業安全問題討論綜述

產業安全問題討論綜述

在經濟全球化和區域經濟一體化迅猛發展的21世紀，產業安全已經成為世界各民族國家面臨的共同問題。因為經濟全球化不僅通過貿易的全球化加劇了全球產業的競爭，使各種傳統的民族產業面臨國際市場的沖擊；更為重要的是，它還通過生產的全球化和金融的全球化從根本上改變了傳統的國際分工格局，使民族國家的內部分工模式、產業鏈以及相應的產業生態環境發生了革命性的變化。很多國家在經濟全球化的沖擊下，不僅損害了經濟發展的正常的產業鏈條和產業生態，而且還喪失了對有關國計民生的重大產業和核心技術的控制權。產業安全已經成為制約這些民族經濟發展的核心問題。如何科學理性地看待外資，如何在積極有效利用外資的過程中提高產業競爭力，在分享經濟全球化好處的同時避免出現產業安全問題，實現后發優勢，對于轉軌期的中國十分重要。為此，本文希望通過對各位學者研究的綜述，引起對產業安全問題更進一步的重視。 　　一、產業安全的概念界定　　雖然學術界對產業安全的含義尚未形成一致的認識，但已經有一些學者在研究中談到了自己的看法。張碧瓊認為，國家產業安全問題最主要是由于外商直接投資產生的，指的是外商通過合資、直接收購等方式控制國內企業，甚至控制某些重要產業，由此對國家經濟構成威脅；　　呂政認為，產業安全是指在對外開放和國際競爭的條件下，國家的重要產業能夠保持相對優勢，在資本、技術和市場等領域，不受跨國資本的左右，從而實現本國利益的最大化。并且他對如何正確認識發揮比較優勢和增強競爭優勢做了回答。　　何維達、李冬梅認為，雖然學術界對產業安全的含義尚未形成一致的認識，但基本上相對集中于四種觀點：第一，產業控制力說。持這種觀點的學者較多，盡管表述各異，但核心都是強調本國資本對本國產業的控制力。第二，產業競爭力說。這種觀點主要是從產業競爭力的角度來理解產業安全，認為產業安全是指一國產業在開放競爭中具有競爭力，能抵御和抗衡來自國內外不利因素的威脅，保持產業部門的均衡協調發展。第三，產業發展說。持這種觀點的人認為，產業安全的內涵一般是指一國擁有對涉及國家安全的產業和戰略性產業的控制力及這些產業在國際比較意義上的發展力。控制力是對產業安全的靜態描述，發展力是對產業安全的動態刻畫，是產業安全的本質特征。第四，產業權益說。持這種觀點的學者認為，國民作為產業安全中的權益主體，在國界之內有明確的排他性經濟主權。外國國民在東道國內取得的任何產業權益，都是對東道國國民權益在機會成本意義上的侵占，應得到東道國國民根據其自身利益的需要而作出權益讓渡的許可。研究產業安全，歸根結底是要使國民為主體的產業權益在國際競爭中得到保證并不受侵害。　　二、產業安全的表現形式　　關于產業安全的表現形式，大部分關注這個問題的學者都做了有益的分析。其中比較有代表性的如紀寶成等認為，加入WTO和對外開放戰略的進一步推行已經使我國面臨產業安全問題的挑戰。我國產業安全問題的嚴峻主要表現在：第一，從宏觀整體開放水平來看，我國接近60%的貿易依存度，高達10%的FDI資本形成依存度，達到 25%的外資產業資本存量依存度，不到4%的自主知識產權率，接近40%的基礎能源依存度，高達31%的外資經濟市場占有率以及外資對核心產業的高控制率，這些決定了中國這個發展中的經濟大國在未來必將面臨十分嚴峻的產業安全問題。第二，從產業競爭力角度來看，較低的勞動生產率增長速度、高額的能源投入以及低水平的研究開發投入水平，必將使我國傳統的產業比較優勢和核心競爭力逐漸下降，通過貿易途徑產生的市場沖擊和產業沖擊，將進一步惡化，自有名牌也將進一步大面積消失。第三，大規模的外資涌入，對包括裝備制造業、汽車制造業、商業流通行業在內的支柱產業形成了全面的資本和技術控制的格局，很可能引起我國對核心產業和相應的核心技術喪失控制力。第四，簡單地遵循靜態比較優勢的出口導向型發展戰略越來越使中國產業向“高資源性投入、低附加值產出”等產業轉移。這會嚴重影響我國產業的創新能力和升級能力，繼而影響我國產業生態的正常發展。　　鄭新立認為，現階段我國產業安全面臨的幾個問題為： (1)缺乏具有自主知識產權的技術和產品是我國產業安全面臨的最突出的問題；(2)能源資源環境對產業發展的制約不斷加劇；

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