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項目管理承包模式中相關財務問題分析
內容提要 項目管理承包模式是近年來在國際大型工程建設項目中應用比較廣泛的一種項目管理模式。本文結合實踐從財務組織機構的建立、財務資金管理的特點等方面，對項目管理承包模式的相關財務問題進行了研究，重點分析了其與其他模式下財務管理的不同之處。
關鍵詞 財務管理 項目管理承包模式 項目管理承包商
項目管理承包模式作為一種新型的工程建設項目管理模式，近年來不斷發展完善，已經被許多大型和超大型工程建設項目業主所接受，并得到了廣泛的應用。在項目管理模式下，項目管理承包商如何進行財務管理，其財務機構如何設置、資金如何流動等都是值得深入探討的問題。
一、項目管理承包模式及其財務組織機構
（一）項目管理承包模式
項目管理承包（Project Management Contracting，以下簡稱PMC）是指在工程建設項目可行性研究完成以后，業主不是按照傳統模式對項目各個階段分別進行招標，選擇設計公司和工程承包公司完成相應的工作，或選擇總承包商承包項目，而是先選擇（可以通過招標的方式）技術力量較強，有豐富工程管理經驗的工程公司或咨詢公司作為PMC承包商對項目進行全面全過程的項目管理承包。應用該模式的項目簡稱為PMC項目。在這種工程項目管理模式下，業主方面僅需保留很小部分的管理力量對項目實施過程中的一些關鍵問題進行決策，而絕大部分的項目管理工作都由項目管理承包商來完成。代表業主進行項目管理的這個組織被稱作“項目管理承包商”（Project Management Contractor，以下簡稱PMC承包商）。
項目管理承包商即PMC承包商，作為業主的代表或業主的延伸，幫助業主在項目前期策劃、項目定義、項目計劃、融資方案確定，以及設計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效地控制工程質量、進度和費用，保證項目的成功實施，達到項目全壽命期技術和經濟指標的最優化。一般情況下，PMC承包商不參與項目的設計、采購、施工、試運行等階段的具體工作，但業主也會把一些具體的設計工作交給PMC承包商承擔，這取決于業主與PMC承包商簽訂合同中所明確的PMC承包商的工作范圍。
PMC承包商一般是由若干個公司組成的聯營體。聯營體成員一般既有本國企業也有外國企業。就目前的操作情況來看，多是從稅務籌劃和國際金融角度考慮，采用在海外建立項目管理公司的方式，尋找稅務政策比較優惠的國家和地區，然后以其為名義在國內項目所在地注冊一個分支機構。這個機構一般是非法人的納稅機構，也就是該非法人機構作為國外企業（項目管理公司）的國內機構在當地的工商、稅務部門進行必要的登記和注冊，開立相關的銀行賬戶。從稅收籌劃角度考慮，PMC承包商的合同關系如圖1所示。
PMC承包商具有名義公司的特性。幾方公司組建該公司的法律基礎是幾方聯合簽署的股東協議書（Share Holder Agreement），明確幾方股東的權限，股東同時也是參與PMC項目的實體。從稅務角度看，PMC承包商本身無稅可納，只是具有代扣代繳的功能。
（二）PMC承包商財務機構組織
PMC承包商內部財務機構的設置根據實際情況來確定，既要考慮適用性，又要考慮效率問題。圖2是典型的PMC承包商的財務機構設置圖。
PMC承包商的商務主任直接管理財務經理，財務經理下設融資主管、結算主管、總賬主管、綜合會計師、稅務會計師等，一般還設有國外主管。總賬主管下設記賬會計師、成本會計師、資產會計師、負債會計師、會計系統管理員，以及出納等。
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