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企業(yè)財務治理中心論
治理是永恒的主題。企業(yè)治理包括生產治理、質量治理、技術治理、物資治理、人力資源治理和財務治理等多方面。它依據不同的治理對象和所進行的分類，共同構成了企業(yè)的治理體系。那么，在眾多的治理項目中，它們各自處于什么地位？它們之間的關系如何？這是我們在和實務中必須解決的。筆者以為，在主義市場中，特別是隨著市場和企業(yè)組織形式的不斷完善和創(chuàng)新，財務治理才是綜合性最強、滲透作用最大、對其他各項治理最深的治理。也只有捉住財務治理這個“牛鼻子”，才能帶動和推動其他各項治理。一、企業(yè)治理以財務治理為中心的基本含義
財務治理是對企業(yè)生產經營中所需資金的籌集、投放、運用和分配以及貫串于全過程的決策謀劃、預算控制、考核等所進行的全面治理。它包括以下兩個基本涵義：
１．企業(yè)治理必須由計劃經濟中的以生產計劃為中心，轉變?yōu)槭袌鼋洕械囊载攧罩卫頌橹行�。企業(yè)目標也應由產量、產值最大化轉變?yōu)槠髽I(yè)價值最大化。在社會中，企業(yè)經營正從產品經營向資本經營轉化，企業(yè)治理必須轉向以價值治理為主的財務治理，樹立以財務治理為中心的治理觀念，并以財務治理的目標帶動其他各項治理。
２．財務治理貫串于企業(yè)治理的全過程，既是企業(yè)治理的突破口，又是企業(yè)運行的控制點，也是企業(yè)的落腳點。在市場經濟條件下，對資源配置起基礎和調節(jié)作用的是市場信息，而財務治理就是以市場信息為基礎進行市場猜測，據此提出經營方案，參與經營決策的。
二、企業(yè)治理以財務治理為中心的客觀必然性
改革開放以來，特別是我國確立市場經濟體制后，財務治理的中心作用顯得尤為突出。這是市場經濟的本質要求，也是由財務治理的地位和特性所決定的。
１．財務活動的綜合性決定了企業(yè)治理以財務治理為中心。企業(yè)的經濟活動分為使用價值運動和價值運動。價值運動或者資金運動是通過財務活動表現(xiàn)出來的，包括籌資、投資、分配等活動。企業(yè)其他經濟活動屬于使用價值運動。由于不同使用價值指標不能相加，因此使用價值運動不具有綜合反映性。而價值指標具有可以加總的特點，可以全面反映使用價值的生產與交換過程，綜合反映生產經營活動的過程與成果，綜合監(jiān)視各項經濟活動的運行。
２．財務治理目標的全局性決定了企業(yè)治理以財務治理為中心。在市場經濟條件下，企業(yè)治理要以進步經濟效益為中心，必須注重擴大收進，減少消耗，追求本金投進與產出的比例指標，求得資產增值。而財務治理的總目標恰正是實現(xiàn)經濟效益最大化、企業(yè)價值最大化。其他各項治理目標都是為財務治理目標服務的，是圍繞總目標的具體目標。
３．財務關系和財務環(huán)境的導向性決定了企業(yè)治理以財務治理為中心。財務關系包括企業(yè)與國家之間、企業(yè)與投資人之間、企業(yè)與債權人之間、企業(yè)與職工之間的關系等。財務環(huán)境包括環(huán)境、經濟環(huán)境、金融環(huán)境、財務與稅收環(huán)境等。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須處理好各方面的財務關系，適應各種環(huán)境。這些關系和環(huán)境影響著企業(yè)的發(fā)展方向和規(guī)模，而其他各項治理是企業(yè)內部的事情。從財務關系和財務環(huán)境的角度講，財務治理解決的是企業(yè)向何處往的題目，而其他治理解決的是如何往的題目。因此，財務治理對其他各項治理具有導向性。
４．財務治理職能的控制性決定了企業(yè)治理必須以財務治理為中心。企業(yè)財務治理的職能包括財務猜測、財務決策、財務計劃、財務控制和財務分析評價。其中，財務決策和財務控制處于關鍵地位，關系到企業(yè)的興衰成敗，決定著其他各項治理活動的產生、變更或消失。同時它能利用有關信息和特定手段，對企業(yè)經營活動施加影響，并對其他各項治理起著控制和監(jiān)視的作用。
５．財務風險的制約性決定了企業(yè)治理以財務治理為中心。在市場經濟條件下，企業(yè)面臨著經營風險和財務風險。隨著市場一體化和經濟全球化的發(fā)展趨勢，這些風險在加大。企業(yè)的供給、生產、營銷活動，不僅要考慮需求的變化，而且要考慮能否以較低的本錢張羅所需資金，能否進行分散風險的組合投資，能否在進出口貿易中減少外匯風險。從防范和化解風險的角度出發(fā)，企業(yè)亦應加強財務治理。
三、企業(yè)治理以財務治理為中心的現(xiàn)實性
１．以財務治理為中心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)產權制度改革的必然要求。①產權的產生、界定和構成都建立在一定財務關系的基礎之上，離不開的財務猜測、分析和決策。②責任明確、政企分開，也要靠公道、正當、有效的財務關系來完成。③治理科學必須以財務治理為中心，為其他各項治理提供基礎資料，并帶動其他各項治理。④從現(xiàn)代企業(yè)最重要的組織形式——公司制的組織結構來看，股東大會及其委托機構——董事會的基本職權包括制定財務預算、計劃，決定投資、利潤分配方案和注冊資本的增減，而其他治理的決定權下放到了董事會的委托機構——經理層，財務治理在企業(yè)中處于高層次、全局性的地位。
２．以財務治理為中心是資本經營的基本要求。企業(yè)面臨市場競爭所要解決的題目，特別是我國加進ＷＴＯ后，企業(yè)面臨國際競爭所必須重點解決的題目，都離不開財務治理。我國市場經濟的發(fā)展狀況，特別是金融市場的發(fā)展狀況，要求企業(yè)以財務治理為中心，采用恰當的資本結構，利用各種和手段強化資金治理，調整資金的存量、流量和周轉速度，優(yōu)化企業(yè)債權、債務比例，以便能最大限度地降低資本本錢，實現(xiàn)資本增值。
３．實踐證實了企業(yè)治理要以財務治理為中心。財務治理是伴隨著經濟的發(fā)展而不斷強化和完善的。改革開放后，特別是我國確立了市場經濟體制后，財務治理被放在了企業(yè)治理的明顯位置。實踐證實，企業(yè)擺正財務治理的位置，以財務治理為中心，企業(yè)就能適應市場經濟，就能發(fā)展；企業(yè)忽視財務治理或財務治理失誤，企業(yè)治理就會失控，企業(yè)目標就不能實現(xiàn)，甚至會破產、倒閉。
四、治理以財務治理為中心的標志
１．企業(yè)重大的決策特別是投資決策，要有財務職員參加，并要進行經濟效益的論證。企業(yè)重要的投資籌資項目、新產品試制、開發(fā)、技術改造、跨國經營、融資、吞并、聯(lián)營、重組等重大舉措，除要進行市場遠景猜測、技術論證外，還要把經濟效益放在首要位置，加以猜測、、評價，在眾多的評選方案中，選擇技術先進、市場遠景廣闊、經濟效益最好的項目。
２．企業(yè)的年度經營計劃、各項規(guī)劃，要以貨幣的形式融于財務計劃中，財務計劃統(tǒng)括全局，其他各項計劃服從財務計劃。其他各項計劃的制定要以財務計劃為中心，終極服從于企業(yè)經濟效益最大化這個根本目標。要改變過往那種先編制生產經營等其他計劃，然后匯總得到財務計劃的被動做法。企業(yè)財務計劃或者財務預算方案一旦形成，各部分要層層落實，力爭實現(xiàn)財務計劃。
３．建立財務分級責任制，要使財務治理的目標和要求滲透到企業(yè)生產經營的全過程，層層分解，落實到各單位和各部分，使各單位、各部分都承擔資金、本錢、收進等財務指標。凡是物資采購、產品銷售、產品開發(fā)、設備更新、對外投資等經營活動，都要圍繞著產品多、質量好、本錢低、效益高做文章。
４．建立以財務指標為中心的企業(yè)內部生產經營考核、評價指標。企業(yè)內部各部分和各級經營單位除了以財務目標為主制定各分目標后，還要對其工作績效和經營結果進行考核、評價。要以本錢、利潤、資金回收與占用等財務指標為主考核其目標完成情況。即使是產量、質量、安全、效率等指標，終極也要折算成經濟效益指標加以考核。
五、應留意的
由于以財務治理為中心的發(fā)展還有待完善，人們對財務治理中心論還沒有達到高度的共叫，所以，在某些傳統(tǒng)的思想觀念上還有待轉變。為避免引起誤解，需要澄清幾個熟悉題目。
１．以財務治理為中心不是忽視和否定企業(yè)其他治理工作的作用。企業(yè)為實現(xiàn)其生存、發(fā)展和盈利的目的而實施各種各樣的治理，財務治理是其中的一項。只是由于經濟發(fā)展的要求及財務治理本身的特點（它以價值治理的觀念指導其他各項治理工作，并且對其他各項治理工作的過程和終極結果進行綜合反映），這才決定了它在治理工作中的中心地位。但財務計劃指標的完成、財務治理目標及企業(yè)目標的實現(xiàn)仍然依靠于企業(yè)各項具體治理工作的配套實施。離開其他各項治理工作的協(xié)調，財務治理體制便成空中樓閣；沒有財務治理的指導，其他各項治理工作便是盲目的。
２．財務治理不單是財務部分的事。假如以為以財務治理為中心就是以財務部分為中心，那就大錯特錯了。上下齊心、共同努力，才能辦好企業(yè)。財務治理的重要性、復雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠不是僅靠一個部分的工作就能夠解決的。企業(yè)的決策和計劃終極要由企業(yè)的高層來決定，并由各個職能部分來執(zhí)行和控制。因此，財務治理是一項需要全盤問慮、同一目標、協(xié)調一致的工作。以財務治理為中心要求實現(xiàn)觀念的轉變，把價值治理的觀念落實到企業(yè)治理的每個人、每個過程和每個環(huán)節(jié)。這需要各方面集思廣益，群策群力，以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
３．財務治理與生產的關系。過往說，生產決定財務，財務生產；現(xiàn)在說，企業(yè)治理要以財務治理為中心。這兩個論點是否存在矛盾？筆者以為，這兩個論點是從不同角度提出來的，就不同題目而言的。前者講的是各種生產經營的內在聯(lián)系，后者講的是企業(yè)治理工作的突破口。因此，這兩個論點并不矛盾。?
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